昨日，石巖街道網(wǎng)格巡查大隊暨10個社區(qū)中隊揭牌成立。寶安區(qū)委書記黃敏、區(qū)長姚任等區(qū)幾套班子負(fù)責(zé)人及區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各街道負(fù)責(zé)人等近2000多人共同見證揭牌儀式。

　　今年是深圳市城市管理治理年，為貫徹落實(shí)市委市政府城市管理治理年的工作部署，按照寶安區(qū)要求，石巖街道創(chuàng)新工作模式，依托智慧寶安管控中心信息平臺，發(fā)揮“制度+科技”優(yōu)勢，率先開發(fā)了石巖“三個一”網(wǎng)格通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡辦分離、人機(jī)綁定及“一格多元、一元多崗、一崗多能”的城市管理治理創(chuàng)新模式，重點(diǎn)解決街道當(dāng)前城市管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

　　黃敏在揭牌現(xiàn)場表示，石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)以“智慧寶安”平臺和445個社區(qū)核心網(wǎng)絡(luò)為依托，建立了巡辦分離制度，組建了1800多人的綜合、專業(yè)兩支巡查辦理隊伍，形成了城市管理治理閉環(huán)式鏈條，為全區(qū)全面鋪開網(wǎng)格化管理開了個好頭，使全區(qū)在城市管理治理現(xiàn)代化過程中邁出重要而堅實(shí)的一步。

　　轄區(qū)分成445個網(wǎng)格治理

　　最小網(wǎng)格為3000平方米

　　作為人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)風(fēng)險隱患多、安全底子薄，新情況、新挑戰(zhàn)層出不窮，小馬拉大車，體制機(jī)制不順、互為掣肘等問題日益凸顯。為堅決落實(shí)2016年深圳市城市管理治理年的工作部署，寶安區(qū)多次提出了要依托智慧寶安管控中心信息平臺，發(fā)揮“制度+科技”優(yōu)勢，解決當(dāng)下城市管理治理和城市公共安全面臨的諸多問題。3月7日，黃敏到石巖街道官田社區(qū)調(diào)研時指出，“要從基層社區(qū)找準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)社區(qū)治理，實(shí)施網(wǎng)格化管理，把每個網(wǎng)格管好了，社區(qū)、街道乃至整個寶安區(qū)就治理好了”。

　　為落實(shí)寶安區(qū)工作要求，石巖街道堅持“嚴(yán)謹(jǐn)、有序、可控、高效”方法論，以智慧寶安石巖管控分中心和轄區(qū)445個網(wǎng)格為依托，在原來5支行政隊伍下社區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將人、財、物向社區(qū)下沉，開發(fā)石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)主要由巡查員、指揮中心、辦理部門三部分組成，以街道445個網(wǎng)格為核心，涵蓋轄區(qū)所有工礦企業(yè)、?；菲髽I(yè)、違建等各類信息，設(shè)有巡查員666人（不含企業(yè)巡查人員），政府辦理人員425人，初步統(tǒng)計企業(yè)辦理人員1284人，同時輔以安監(jiān)、城管、消防等專業(yè)性巡查整治條塊和隊伍。

　　據(jù)悉，在445個網(wǎng)格中，最大的網(wǎng)格范圍為3.5平方公里，最小的網(wǎng)格范圍為3000平方米，同時將根據(jù)相應(yīng)的職能部門，進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)格劃分，以確保各網(wǎng)格的巡查辦理工作得以高效落實(shí)。

　　千余人參與網(wǎng)格巡查管理

　　實(shí)現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格治理全覆蓋

　　石巖街道網(wǎng)格巡查大隊共設(shè)666人，包括指揮中心、辦理部門人員超過1800人。大隊下設(shè)10個社區(qū)中隊，巡查員全部下沉社區(qū)。巡查員分綜合類、專業(yè)類和機(jī)動類，并且實(shí)行統(tǒng)一著裝、人機(jī)綁定，分片區(qū)管理，責(zé)任落實(shí)到每個采集人。其中，綜合類巡查員負(fù)責(zé)對社會治安、環(huán)境污染、違建、城市管理、消防安全等共9大類95項直觀性強(qiáng)的工作開展巡查；專業(yè)類巡查員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)、城建、消防等共17大類179項專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高的行業(yè)進(jìn)行巡查；機(jī)動類巡查員一方面負(fù)責(zé)開展日常巡查、督查，另一方面在缺員時第一時間補(bǔ)齊人員和查漏補(bǔ)缺。

　　據(jù)介紹，所有巡查員配備統(tǒng)一型號的智能手機(jī)，下載安裝好網(wǎng)格通系統(tǒng)APP。在開展巡查時，巡查員將巡查出直觀性強(qiáng)的隱患照片通過手持終端PDA直接發(fā)送至社區(qū)、相關(guān)部門及企業(yè)即時處理，存在爭議的隱患圖片則通過手持終端PDA上傳至指揮中心控制平臺，指揮中心工作人員根據(jù)巡查員發(fā)回的案件迅速分析判斷，按照屬地管理、業(yè)務(wù)分管等原則，并在最短的時間內(nèi)手動分撥給社區(qū)、相關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人，由其安排辦理員即時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行果斷處理，同時由指揮中心工作人員將上級交辦，媒體關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題通過系統(tǒng)分撥給社區(qū)、相關(guān)部門及企業(yè)處理，以達(dá)到迅速應(yīng)對、解決隱患的目的。

　　對于難度較大的隱患整治工作，將由社區(qū)工作站聯(lián)合街道駐社區(qū)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展公務(wù)活動進(jìn)行處理，重大安全隱患由包掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門、社區(qū)工作站進(jìn)行處理。

　　黃敏表示，寶安區(qū)共有6個街道、124個社區(qū)，網(wǎng)格化管理就是在社區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分出3897個網(wǎng)格，形成“1+6+124+3897”的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，運(yùn)用網(wǎng)格承擔(dān)起城市安全、查違、安監(jiān)、消防、計生、城管、文化體育、勞動、出租屋、流動人口等一系列城市管理治理任務(wù)，做到橫向到邊、縱向到底，無交叉、無遺漏、無盲點(diǎn)。

　　石巖“三個一”網(wǎng)格通系統(tǒng)

　　開創(chuàng)巡辦分離治理創(chuàng)新模式

　　第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置，第一時間解決是石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)建立在智慧寶安基礎(chǔ)上的“三個一”流程，也是徹底實(shí)現(xiàn)城市管理治理巡辦分離閉環(huán)式鏈條。綜合類巡查員在巡查時，其直觀性的、肉眼能看到的問題通過手機(jī)拍照后，并進(jìn)行現(xiàn)場描述，第一時間將其問題通過手機(jī)網(wǎng)格通系統(tǒng)發(fā)送至智慧石巖分控中心，系統(tǒng)根據(jù)問題情況自動分配給相應(yīng)部門。其部門收到問題后，第一時間將安排辦理人員進(jìn)行處理，并通過網(wǎng)格通系統(tǒng)第一時間把解決問題的成效反饋回分控中心，從而實(shí)現(xiàn)了城市管理治理巡辦分離閉環(huán)式鏈條管理。

　　如何才能發(fā)揮石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)巡辦分離的最大作用？為此，黃敏提出，街道、社區(qū)和網(wǎng)格要當(dāng)好“運(yùn)動員、戰(zhàn)斗員”，做到“三個一”“兩分離”。要嚴(yán)格按照“巡辦分離”的原則，組建網(wǎng)格管理巡查、整治隊伍，做好數(shù)據(jù)采集、案件巡查，快速反應(yīng)、及時分撥工作，實(shí)現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”；要按照“綜合一般案件以塊為主，專業(yè)技術(shù)案件以條為主”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)、街道、專業(yè)部門各自的優(yōu)勢，力爭做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

　　寶安區(qū)區(qū)長姚任表示，石巖街道網(wǎng)格通系統(tǒng)通過整合資源，形成合力，讓巡查員下基層社區(qū)，使得難點(diǎn)問題得到高效解決。同時他還希望在專業(yè)類治理方面，對于難以發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要求專業(yè)類巡查員要繼續(xù)深化探索方式，如何做到在巡查中及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，并及時解決。

　　石巖街道黨工委書記、辦事處主任何奕飛介紹，石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)可以用“高效率、效果好”一句話來概括。該系統(tǒng)通過與各社區(qū)網(wǎng)格分隊結(jié)合，整合資源、形成合力，形成線上線下巡辦分離閉環(huán)式鏈條管理，使轄區(qū)城市管理治理難題得到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。據(jù)悉，該系統(tǒng)日前已啟動運(yùn)作，其成效明顯，一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)3000多宗問題，并及時處理解決。

　　社區(qū)城市管理治理工作全覆蓋

　　強(qiáng)化督辦考核確保各項工作落實(shí)

　　據(jù)介紹，通過人機(jī)綁定，可以對巡查人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，巡查人員在哪里巡查在哪里處理問題等都能通過石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)監(jiān)測到具體位置。同時為了強(qiáng)化各項網(wǎng)格工作開展情況的督查，街道督查室對隱患整治情況納入督查系統(tǒng)進(jìn)行全程督辦。由績效辦按照業(yè)務(wù)巡查、辦結(jié)數(shù)量、質(zhì)量制定考核方案，將相關(guān)工作納入街道績效考核，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、轄區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表等對相關(guān)人員、單位、社區(qū)進(jìn)行全面考核，定期通報考核結(jié)果，對工作推進(jìn)不力，隱患排查、整治不到位的個人、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保工作效率有效提高，全面提升城市管理治理的現(xiàn)代化水平。

　　何奕飛介紹，石巖網(wǎng)格通系統(tǒng)開創(chuàng)了社區(qū)城市管理治理工作全覆蓋的先河，是對延伸政府城市管理治理工作的積極探索。下一步，街道將按照寶安區(qū)工作要求，以智慧石巖管控指揮分中心建設(shè)為起點(diǎn)，充分發(fā)揮中心的中樞神經(jīng)作用，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和行政流程再造，推動智慧寶安建設(shè)全面提速，為各項事業(yè)插上科技的翅膀、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　黃敏表示，由于寶安城市管理治理任務(wù)重、壓力大、難度高，因此必須要建立起一套針對性、實(shí)用性、創(chuàng)新性的體制機(jī)制。他要求區(qū)網(wǎng)格辦等相關(guān)部門，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、隊伍組建培訓(xùn)等工作，要將工作重心下移、權(quán)力下放，將原本相對獨(dú)立、分散的職能統(tǒng)一匯聚到網(wǎng)格，定規(guī)則、當(dāng)裁判、吹哨子，做到“一格多員，一員多崗、一崗多能”“一頂大蓋帽入戶”。最后，他要求全區(qū)黨員干部要共同努力，把網(wǎng)格化管理工作做好了，爭取早日實(shí)現(xiàn)濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

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