基本建立貧困農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展體制機制
- 發(fā)布時間:2016-03-26 03:41:46 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
本報北京3月25日訊 記者常理報道:全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)座談會今天在北京召開,農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品在會上表示,“十二五”時期,農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作取得明顯成效,全系統(tǒng)共有116個貧困農(nóng)場實現(xiàn)脫貧,農(nóng)場經(jīng)濟走上了良性發(fā)展的軌道。
2015年,全國302個貧困農(nóng)場營業(yè)收入138.4億元,年均增長7.9%;利潤總額1.5億元,實現(xiàn)連續(xù)5年總體盈利;三次產(chǎn)業(yè)比重由期初的58∶23∶19變成51∶26∶23,產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。
農(nóng)墾扶貧與農(nóng)村扶貧不同,農(nóng)墾扶貧主要是系統(tǒng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,是通過扶持貧困農(nóng)場,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生條件改善來促進和帶動農(nóng)場職工群眾脫貧致富奔小康。
“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的依托。貧困農(nóng)場應綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、生態(tài)環(huán)境等因素,選擇適合自身發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長王守聰表示。
在遼寧省墾區(qū),針對設施農(nóng)業(yè)、樹莓基地、葡萄園基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、絨山羊養(yǎng)殖基地等進行改造和建設,促進了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,真正做到以扶貧項目為抓手,發(fā)揮扶貧資金導向作用,變“輸血”為“造血”。安徽墾區(qū)在貧困農(nóng)場建立高效種植溫室大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、綠化苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),逐步形成了貧困農(nóng)場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地,促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
“總結‘十二五’農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作取得的顯著成績,還要看到當前和未來5年農(nóng)墾的扶貧開發(fā)任務仍十分繁重?!睏罱B品表示,一方面是數(shù)量多,目前全國農(nóng)墾還有貧困農(nóng)場總人口230萬人、職工48萬人,分別占全國農(nóng)墾人口和職工總數(shù)的16.2%和16.1%,這其中約有10萬個貧困戶、25萬左右的貧困人口;另一方面是分布廣,除京津滬外,其他各墾區(qū)均有貧困農(nóng)場,有77%的貧困農(nóng)場在中西部,還有19%的貧困農(nóng)場在國家14個集中連片特困地區(qū)。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。“因此,農(nóng)墾系統(tǒng)要全力推動精準扶貧,打贏貧困農(nóng)場脫貧攻堅戰(zhàn),不讓一個貧困農(nóng)場掉隊?!睏罱B品說。
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局初步提出“十三五”貧困農(nóng)場脫貧目標,即貧困農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展體制機制基本建立,經(jīng)營管理水平顯著提高,生產(chǎn)生活條件明顯改善。人均收入年均增長8%以上,貧困農(nóng)場的人均收入,東部墾區(qū)不低于12000元,中部墾區(qū)不低于8000元,西部墾區(qū)不低于6000元。
楊紹品表示,在脫貧措施的選擇上,主要還是靠發(fā)展生產(chǎn),立足當?shù)刭Y源,實現(xiàn)就地脫貧,少數(shù)困難群體需要社會保障和救濟來兜底。各墾區(qū)要對每一個貧困農(nóng)場做精準分析,提出精準脫貧之策。
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