青海省湟中縣是全國新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣，被國務(wù)院列為“六盤山片區(qū)”扶貧規(guī)劃區(qū)，全縣393個村中，有156個貧困村。針對農(nóng)村尤其是貧困村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，“十二五”以來，湟中縣加大投入力度，修路安電，引水凈水……對特別偏遠(yuǎn)、生態(tài)異常脆弱等地區(qū)實行整體搬遷，多措并舉，全面推進(jìn)群眾生活生產(chǎn)條件的改善，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實行“銷號式”扶貧，減少貧困人口11.76萬。

　　搬遷扶貧，貧困戶娶上媳婦

　　實行“銷號式”扶貧，推進(jìn)異地搬遷扶貧是有效辦法。

　　“原來在山溝溝里，30年硬是沒娶進(jìn)一個媳婦，如今整村搬出來，3個月里，村里小伙劉福就把新娘子迎進(jìn)門了！”暖陽當(dāng)頭，在村活動廣場上和村民一起掛大紅燈籠，湟中縣海子溝鄉(xiāng)黑溝新村村支部書記薛鈞喜笑顏開，“和往年真的不一樣了！”

　　3年前湟中縣的一次扶貧工作會議上，薛鈞作為發(fā)言人，說起黑溝村人的苦和窮，這位西部漢子當(dāng)場掉下了眼淚。

　　“從搬遷出來的新村到原來的老村，汽車加步行至少3個小時，還是在沒有冰雪的情況下?！毖︹x說：“冬季下雨下雪，典型的‘進(jìn)不來，出不去’，根本沒法走。黑溝村山大溝深，自然環(huán)境艱苦、道路等基礎(chǔ)設(shè)施差，村民靠天吃飯，出門打工都很難，除了修路，我們考慮異地搬遷?！贝謇锟偣?6戶，村民大都希望能搬出來。從2009年開始，縣扶貧局開始找地，這一找就是4年，2013年，在交通便捷的西堡鎮(zhèn)新平村征了28.9畝地，每戶自籌5.6萬元，加上政府補貼，黑溝村徹底搬出山溝溝，取名“黑溝新村”。

　　整齊的房屋，明亮的窗臺，干凈寬敞的道路……2015年8月，黑溝村人終于搬進(jìn)了黑溝新村，不久，劉福家便辦起了娶親的喜事?！斑@可是全村的大喜事！”薛鈞說。

　　因地施策的搬遷扶貧，需要產(chǎn)業(yè)支撐。沒有必要搬遷的貧困村，同樣需要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　攔隆口鎮(zhèn)尼麻隆村屬于山區(qū)，海拔在2600米左右，農(nóng)作物產(chǎn)量低，村民收入低。經(jīng)過扶貧部門的考察和實驗，從2013年開始，村里開始種植黃芪、當(dāng)歸等中藥材，當(dāng)年一共種了420畝，經(jīng)濟(jì)效益比農(nóng)作物每畝高出2倍多，戶均增收6000多元。鎮(zhèn)黨委書記鐘毅介紹：“這里原來是個貧困村，近3年來變成了有名的中藥材種植大村，村民富裕了?！?

　　湟中縣扶貧開發(fā)局主任張進(jìn)元表示，異地搬遷是扶貧脫困的辦法，但要實現(xiàn)全縣整體脫貧，不在基礎(chǔ)設(shè)施上著力，就很難行得通。

　　扶貧水，澆灌出脫貧的莊稼

　　西北苦瘠，多因缺水。脫貧，先引水。

　　多巴鎮(zhèn)扎什營村的馬海萍，一年前還是村里的貧困戶，現(xiàn)在已成了該鎮(zhèn)玉拉村溫室大棚里的業(yè)務(wù)能手，開春了，她打算獨立承包一個蔬菜種植大棚。

　　“縣上為了給咱貧困戶增收，在玉拉村新建集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，深冬溫室有100棟，承包給攔隆口鎮(zhèn)、李家山鎮(zhèn)、多巴地區(qū)的貧困戶種植。因為我沒有文化，沒有手藝，現(xiàn)在種植戶的大棚里打工。學(xué)好技術(shù)，自己就可以干了?！?

　　“來承包大棚的種植戶，最關(guān)心的還是農(nóng)田灌溉的問題。這里澆水很方便，而且費用低，很快，所有的蔬菜棚都承包出去了?！狈N植合作社的負(fù)責(zé)人李峻說。

　　“西北缺水干旱，改善農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，水是頭等大事?！变抑锌h水務(wù)局局長逯敬巍說：“我們給溫室基地建了機(jī)井2眼，蓄水池2座，供水管道16千米，能全部滿足基地3.5萬立方米的年灌溉用水需求?！?

　　圍繞新增和恢復(fù)供水能力、解決農(nóng)村飲水安全問題，3年來，湟中縣建設(shè)各類水利水保工程130項，改善農(nóng)田灌溉14萬畝，為3490棟溫室配套水利設(shè)施。目前，全縣已經(jīng)開始了4個中型灌區(qū)續(xù)建配套和2個小型灌區(qū)的田間配套工程，共改建各類渠道長505千米。項目的建成將惠及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個貧困村，受益總?cè)丝?.97萬，其中受益精準(zhǔn)識別貧困人口0.45萬人。

　　“平時干旱少水，可到汛期又怕水多水大了！”家住西納河邊的武玉貴老人，今年68歲，他清楚地記得西納河的水淹沒過旁邊的莊稼、卷走牲畜。西納河是黃河一級支流湟水左岸較大支流。由于沿岸無標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系，每年汛期洪水沖刷的農(nóng)田、林地和工礦企業(yè)面積達(dá)幾十畝至數(shù)百畝。

　　“前年，縣上實施了防洪治理工程，西納河加固了，這3年再也沒有發(fā)生過洪水災(zāi)害，村民們放心地在河邊建起了幾個蔬菜塑料大棚?！蔽溆褓F說。

　　全縣目前已治理山洪溝道238.83千米，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個貧困村，總受益人口10.16萬人。逯敬巍說：“但是，離鄉(xiāng)村溝道防洪治理全面完成還需相當(dāng)長的時間，如果遇到汛期，村里還存在安全隱患?！?

　　補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。湟中縣編制《水利扶貧專項行動方案》，以全縣貧困村為基本單元，將分3年實施農(nóng)村飲水鞏固提升、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利建設(shè)、新（擴(kuò)）建中小型水庫、淤地壩除險加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、山洪溝道治理的水利扶貧項目等各類水利水保工程238項，需要投入資金近20億元。逯敬巍說：“我們希望通過一系列水利工程的實施，改善貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)156個貧困村全部摘帽的總體目標(biāo)提供水利支撐和保障。”

　　脫貧路，正在通向貧困村

　　沒有路，愁壞了多少貧困戶。

　　“要致富，先修路，盼望幸福路早日竣工”，大紅色的橫幅，在高原的藍(lán)天下格外顯眼，這是攔隆口鎮(zhèn)卡陽村村民最樸素的愿望。西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長鮑武章決定與卡陽村共同打造“鄉(xiāng)趣卡陽戶外運動旅游度假景區(qū)”，幫助當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂唬?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓拍手稱快。當(dāng)?shù)亟M織部門選老鮑任該村第一書記，駐村扶貧。

　　去年，景區(qū)40多畝的格桑花、漫山遍野的非洲菊和田地里的油菜花，爭奇斗艷，一下子火起來了。15萬多名游客涌入景區(qū)，超出卡陽村民的想象。村里的路很窄，僅供一輛轎車通過，而且坑坑洼洼，七拐八拐……聽著游客抱怨，村民只能干著急。

　　很快，鮑武章帶著村干部四處奔走，縣里的交通部門確定了改擴(kuò)建卡陽村道路，今年1月23日正式開工?！榜R尕寶農(nóng)家樂”是村里的第一個農(nóng)家樂，老板馬慶元說：“我現(xiàn)在最大的愿望就是修好村里的路，更多的游客能到我的農(nóng)家樂吃飯、休閑。我們村里的很多人，和我一樣，渴望通過發(fā)展農(nóng)家樂脫貧致富?！?

　　縣交通局局長常建青說：“湟中縣不僅僅修建和升級這樣的鄉(xiāng)村旅游道路，幫助群眾脫貧奔小康，今年開始，我們更是重點加大對農(nóng)村公路拓寬、升級改造和安全生命防護(hù)工程的投入力度，計劃到2018年底，全縣所有貧困村鄉(xiāng)村公路將得到拓寬、升級改造，并達(dá)到四級及以上公路等級標(biāo)準(zhǔn)；同時完成剩余110個貧困村332.092公里‘硬化到戶’的目標(biāo)。”

　　“要致富，先修路，村村在盼幸福路！”常建青介紹，全面解決全縣貧困村的道路條件，任重道遠(yuǎn)。湟中縣自然條件相對較差，境內(nèi)山區(qū)丘陵面積占全縣的89%，近70%的行政村居山而建，各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸業(yè)發(fā)展投入成本高、施工難度大，建后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、通行條件差、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，公路受水毀、大噸位重載車輛碾壓等自然災(zāi)害和外力損傷明顯，影響著群眾的生產(chǎn)生活和致富奔小康。

　　缺電，制約著貧困戶。堅持農(nóng)網(wǎng)升級改造與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，湟中已有26個貧困村電網(wǎng)全面升級，基本滿足未來15年內(nèi)負(fù)荷發(fā)展需求。湟中縣計劃2018年底前，將消除其余貧困村低壓線路戶均容量不足等造成的“卡脖子”、“低電壓”、存在安全隱患等用電問題，以滿足村民不斷增長的生產(chǎn)生活用電需求。

　　張進(jìn)元說：“加快農(nóng)民脫貧致富的速度，就必須優(yōu)先備好水、路、電，只有加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補齊基礎(chǔ)設(shè)施扶貧的短板，才能真正帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康。”

　　《 人民日報 》（ 2016年02月21日 11 版）