50年前，縣委書(shū)記的好榜樣焦裕祿讓我們知道了蘭考，留在記憶中的蘭考黃沙漫漫、鹽堿覆蓋大地。50年后，昔日讓焦裕祿牽掛的土地已被一片片良田替代，貧困落后的面貌煥發(fā)新顏，原來(lái)窮得叮當(dāng)響的人們開(kāi)始脫貧奔小康?！叭兆雍眠^(guò)了，生活幸福了，政府沒(méi)有忘記我們窮人?！苯眨m考縣南彰鎮(zhèn)的貧困戶(hù)宋凱光說(shuō)。

　　在過(guò)去50年里，蘭考一直頂著“國(guó)家級(jí)貧困縣”帽子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在河南省排名中長(zhǎng)期倒數(shù)。為實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康的目標(biāo)，自2014年起，蘭考縣以政府為主導(dǎo)，把區(qū)域整體發(fā)展與扶貧到村到戶(hù)相結(jié)合，蘭考開(kāi)始行動(dòng)并保證2016年在全省率先脫貧。

　　時(shí)隔50年，焦裕祿精神依然在鼓舞著蘭考干部群眾。當(dāng)年戰(zhàn)風(fēng)沙、抗鹽堿的勁頭因扶貧開(kāi)發(fā)又一次在蘭考大地上戰(zhàn)鼓擂響：干部進(jìn)村精準(zhǔn)對(duì)接扶貧，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)、開(kāi)到村，打造產(chǎn)業(yè)富民，齊心協(xié)力解決貧困戶(hù)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！叭ツ辏h脫貧人口4.7萬(wàn)人，加上2014年脫貧2.5萬(wàn)人，累計(jì)脫貧7.2萬(wàn)人，完成總目標(biāo)的91%，剩余7400多貧困人口，今年將徹底甩掉貧困帽子，到2020年蘭考將與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。”蘭考縣委書(shū)記王新軍說(shuō)。

　　貧困村來(lái)了駐村扶貧“精英隊(duì)”

　　——聚焦“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的核心問(wèn)題，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效

　　為實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化，從2014年起，蘭考縣逐步建立了脫貧工作印證機(jī)制，加大縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶貧力度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科級(jí)干部當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)、科級(jí)后備干部當(dāng)隊(duì)員的駐村幫扶機(jī)制。從縣鄉(xiāng)兩級(jí)選派345名優(yōu)秀干部，調(diào)整充實(shí)115個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，派駐到全縣115個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣貧困村的全覆蓋。

　　蘭考縣委辦公室張升奇是選派駐村的345名干部之一。2015年1月初他來(lái)到了位于河南、山東交界的南彰鎮(zhèn)宋莊村，成為這兒的扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記。

　　過(guò)去宋莊村由于交通閉塞、思想落后，是蘭考縣出了名的貧困村。張升奇駐村后，通過(guò)走訪調(diào)查，很快摸清了村內(nèi)社情民意?！八吻f村下轄宋莊、魯寺、胡橋三個(gè)自然村，2013年村中原有貧困戶(hù)213戶(hù)、621人，2014年脫貧47戶(hù)、168人，2015年通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持、定點(diǎn)幫扶等方式讓160戶(hù)、438人脫貧，對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)我們都制定有針對(duì)性的扶貧規(guī)劃?！贝遄永锩撠毜那闆r張升奇了如指掌。

　　2014年，村民胡登云因母親生病，原本不富裕的家庭又一次陷入貧困。張升奇了解情況后，發(fā)現(xiàn)他家有養(yǎng)牛的經(jīng)驗(yàn)，就找到胡登云，希望他重新把養(yǎng)殖搞起來(lái)發(fā)家致富?！板X(qián)從哪里來(lái)，一頭牛犢都五六千元，想養(yǎng)也沒(méi)錢(qián)投入?！焙窃普f(shuō)出了最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。知道他的難處后，張升奇在各方協(xié)調(diào)下，為其從銀行低息貸款16萬(wàn)元，支持他發(fā)展養(yǎng)牛。“真是縣里派來(lái)給我們貧困戶(hù)引路發(fā)家的好書(shū)記，有了資金，一年凈掙四五萬(wàn)元一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有?！焙窃剖盏劫J款后，才相信貧困戶(hù)也能從銀行貸出款的事實(shí)。

　　在蘭考農(nóng)村，許多村民反映，自從扶貧工作隊(duì)來(lái)后，路通了，出行運(yùn)輸方便了，村莊整潔了，學(xué)到了致富技術(shù)，打工也有地兒去了，奔小康更有希望了……宋莊村民蘇來(lái)師說(shuō)，上面派來(lái)的扶貧“精英隊(duì)”真中，讓村里改掉許多“歪風(fēng)邪氣”，僅紅白事禁止大操大辦每件就能省1萬(wàn)多元。

　　在蘭考，駐村工作隊(duì)進(jìn)村后還積極配合村“兩委”建立完善《建檔立卡信息管理系統(tǒng)》、《扶貧手冊(cè)》等，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行再識(shí)別，做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有平臺(tái)”。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)分類(lèi)細(xì)化致貧原因，扶貧做到“不落一村、不漏一戶(hù)、不少一人”，為貧困戶(hù)量身制定幫扶措施。

　　在城關(guān)鄉(xiāng)何集村，駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)李青利用“四議兩公開(kāi)”工作法，認(rèn)定了村里有29戶(hù)貧困戶(hù)?！拔覀冇每h里分配到村的10萬(wàn)元到戶(hù)增收資金，幫扶這29戶(hù)加入村里的種養(yǎng)合作社，扶持11戶(hù)種油桃、14戶(hù)種梨、4戶(hù)養(yǎng)肉鴨，在合作社帶動(dòng)下，80多名貧困群眾在此干活掙錢(qián)，去年每戶(hù)還分到3000多元的紅利?！崩钋嘟榻B。

　　蘭考縣扶貧辦主任黃海龍說(shuō)，這種“隊(duì)員當(dāng)代表，單位是后盾，一把手負(fù)總責(zé)，不脫貧、不脫鉤”的駐村幫扶工作制度，能夠?qū)崿F(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。扶貧干部沉下去，才敢于擔(dān)當(dāng)；真正實(shí)干了，扶貧開(kāi)發(fā)才精準(zhǔn)。正是這樣，蘭考扶貧工作才在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)支撐讓貧困戶(hù)走上致富路

　　——蘭考縣扶貧的棘手之事是提高扶貧項(xiàng)目資金使用效率，讓項(xiàng)目快確定、資金快撥付、效益快發(fā)揮、群眾快受益

　　扶貧過(guò)程中，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往能夠起到一定作用。蘭考縣主管扶貧工作的副縣長(zhǎng)楊志海介紹，他們及時(shí)確立了“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著貧困戶(hù)需求走，貧困戶(hù)跟著致富帶頭人和龍頭企業(yè)走”的總體思路，堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)、科技、金融“五輪”驅(qū)動(dòng)，大力引進(jìn)、培育、壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　在儀封鄉(xiāng)毛古村，五農(nóng)好食品有限公司新廠工地上正熱火朝天施工。作為蘭考一家以農(nóng)副產(chǎn)品種植、研發(fā)、生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的公司，五農(nóng)好食品從這里走向國(guó)內(nèi)外?！暗鹊酵旯ず竽転榇謇锾峁?00多個(gè)工作崗位，公司下屬的合作社能帶動(dòng)3000多農(nóng)戶(hù)發(fā)展辣椒、葵花籽、小雜糧等種植，面積能達(dá)2-3萬(wàn)畝，畝均收3000元以上?！蔽遛r(nóng)好公司董事長(zhǎng)李俊立說(shuō)。

　　毛古村貧困戶(hù)岳明玉在五農(nóng)好公司負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)花卉苗木種植管理工作。今年65歲的老岳，原本在家閑著靠領(lǐng)貧困補(bǔ)助和女兒資助過(guò)活，有了這份工作后他喜上眉梢。“在這兒工作不累，一天8個(gè)小時(shí)能掙60塊錢(qián)，我和老伴的基本生活就有保證了?！?

　　楊志海介紹，目前，蘭考還發(fā)放到戶(hù)增收資金1049.6萬(wàn)元，帶動(dòng)2230戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展科學(xué)可持續(xù)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)數(shù)比往年翻倍還要多；全縣肉鴨養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施配套資金600萬(wàn)元下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，使10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)配套，至少提前20天投產(chǎn)。

　　在蘭考縣，禾豐牧業(yè)通過(guò)采取“公司+農(nóng)戶(hù)”模式計(jì)劃聯(lián)合村民建1000座鴨棚，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)?！懊孔喤?萬(wàn)元投資中，財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元，銀行貸款5萬(wàn)元，貧困戶(hù)僅出資1萬(wàn)元。每棚養(yǎng)鴨5000只，全年5-6茬，年收益5-6萬(wàn)元，全部建好能使1000個(gè)貧困戶(hù)約4000人穩(wěn)定脫貧?！焙特S牧業(yè)總經(jīng)理溫春雨介紹，目前已建成鴨棚560座，直接帶動(dòng)2600人增收脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，蘭考縣還鼓勵(lì)發(fā)展投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的小雜果種植業(yè)，目前全縣種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝；同時(shí)，引進(jìn)了樂(lè)農(nóng)集團(tuán)、包公食品、大宋農(nóng)業(yè)等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織1527個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)多人。各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為蘭考精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧注入了有源之水。

　　金融扶貧激發(fā)創(chuàng)業(yè)者干勁

　　——發(fā)揮金融扶貧的作用，將財(cái)政與金融資金有機(jī)結(jié)合，讓有限的財(cái)政扶貧資金，發(fā)揮更大的作用

　　無(wú)論是提高公共服務(wù)水平，還是發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有錢(qián)是不行的。楊志海介紹，蘭考探索了“三位一體”金融扶貧模式，即財(cái)政拿出1000萬(wàn)元扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入銀行，銀行按10倍放大，給企業(yè)貸款，支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)拿出貸款額的10％作為扶貧基金，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于扶持貧困戶(hù)。

　　“正是在‘三位一體’金融扶貧模式的鼎力支持下五農(nóng)好才能逐漸發(fā)展壯大，新廠才能順利選址，并擴(kuò)建97畝有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地?！崩羁×⒏吲d地說(shuō)。

　　“為支持蘭考脫貧事業(yè)，我們積極為符合扶貧貼息條件的貧困戶(hù)進(jìn)行貸款，截至去年底，已經(jīng)發(fā)放扶貧貼息貸款609萬(wàn)元，支持118個(gè)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)致富?！编]政銀行蘭考分行副行長(zhǎng)張昂昂說(shuō)。

　　在爪營(yíng)鄉(xiāng)栗西村，記者見(jiàn)到貧困戶(hù)岳朝禮，他在郵儲(chǔ)銀行支持下發(fā)展養(yǎng)雞和養(yǎng)豬，如今已經(jīng)形成一定規(guī)模?！叭ツ陱泥]政得到扶貧貼息貸款10萬(wàn)元，養(yǎng)了4000多只蛋雞和30多頭生豬，正好遇到了好行情，穩(wěn)穩(wěn)地賺了一筆?！毖哉Z(yǔ)間岳朝禮抑制不住內(nèi)心的高興。

　　農(nóng)行蘭考分行副行長(zhǎng)牛貫坤介紹，截至目前，農(nóng)銀已為92戶(hù)小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款43筆，金額3310萬(wàn)元，緩解了小微企業(yè)“貸款難、擔(dān)保難”問(wèn)題。這些企業(yè)直接吸納520名貧困人口就業(yè)，自愿捐贈(zèng)扶貧基金331萬(wàn)元，精準(zhǔn)幫扶貧困人數(shù)達(dá)1000余人。

　　2016年起，蘭考縣還出臺(tái)了新的扶貧政策。蘭考縣縣長(zhǎng)蔡松濤介紹，其一加大產(chǎn)業(yè)扶持力度：財(cái)政出資1145萬(wàn)元，按每個(gè)貧困村5萬(wàn)元，非貧困村2萬(wàn)元的額度實(shí)施到戶(hù)增收項(xiàng)目，支持貧困戶(hù)繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；其二創(chuàng)建示范園、創(chuàng)業(yè)園：財(cái)政出資1000萬(wàn)元支持晚桃、晚葡萄、晚梨為主的示范園、創(chuàng)業(yè)園，100畝以上能帶動(dòng)脫貧戶(hù)就業(yè)、入股、分紅的園區(qū)，每畝補(bǔ)助1000元；其三為整縣扶貧上“保險(xiǎn)”：政府投入千萬(wàn)元保費(fèi)資金，撬動(dòng)40多億元保險(xiǎn)保障金，為全縣所有貧困人口提供包括生產(chǎn)、生活在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)保障等。

　　“目前，全縣還有7400多名貧困群眾無(wú)法通過(guò)幫扶來(lái)解決脫貧問(wèn)題，縣委縣政府決定采取政策兜底的措施，通過(guò)民政救濟(jì)的手段，幫助這些貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。兜好鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等特困群眾的民生底線，做到脫貧‘不漏一戶(hù)、不少一人’，今年讓全縣扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到4500元以上，讓全縣百姓的日子早日都過(guò)好?！蓖跣萝娬f(shuō)。