公共財(cái)政是限時(shí)減貧脫貧的“助推劑”，要啃下貧困“硬骨頭”，必須充分發(fā)揮財(cái)政投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用。對(duì)重慶市財(cái)政來說，要加強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)度和精細(xì)化，將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既摘“窮帽”更拔“窮根”，確保2017年基本完成扶貧任務(wù)，2018年解決局部特殊貧困戶脫貧問題，夯實(shí)貧困區(qū)縣和貧困群眾致富發(fā)展基礎(chǔ)。

　　首先，政府、市場(chǎng)、個(gè)人要各安其位。政府投入要發(fā)揮主導(dǎo)作用，將著力點(diǎn)放在改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、為貧困群眾提供基本公共服務(wù)和對(duì)喪失勞動(dòng)能力的重度貧困群體進(jìn)行救助上面，但不能“大包大攬”，全部“躺在政府身上”，不能簡(jiǎn)單“埋單幫窮”，要將財(cái)政的引導(dǎo)作用放在財(cái)政政策設(shè)計(jì)和財(cái)政資金分配全過程，規(guī)避“撒胡椒面”“利益均沾”等現(xiàn)象，克服“民粹”心理，既調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展、自我造血和自我奮斗改變面貌的積極性、主動(dòng)性；又注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，能夠讓市場(chǎng)發(fā)揮作用且效率更高的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用?？傊?，該政府做的政府要千方百計(jì)做好，該社會(huì)和個(gè)人做的要充分放手。

　　其次，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要各司其職。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配、使用、結(jié)果的全過程監(jiān)管。市級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)與各部門的協(xié)同配合，重點(diǎn)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧制度機(jī)制的設(shè)計(jì)優(yōu)化、資金分配整合傾斜、扶貧政策的指導(dǎo)監(jiān)督，要加強(qiáng)整合、統(tǒng)一政策，同時(shí)充分放權(quán)。區(qū)縣財(cái)政要圍繞當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)任務(wù)，積極探索有效途徑，重點(diǎn)確保財(cái)政扶貧政策目標(biāo)到位、資金落實(shí)到位，既要不折不扣執(zhí)行市定財(cái)政扶貧政策，又要因地制宜有針對(duì)性、創(chuàng)造性開展扶貧攻堅(jiān)，把有限的資金花在刀刃上，花出效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分發(fā)揮“身”在一線貼近群眾、貼近實(shí)際，對(duì)政策明情況知得失的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從政策實(shí)效上查找漏洞、建言獻(xiàn)策，從資金兌現(xiàn)上細(xì)化流程、跟蹤保障。

　　最后，當(dāng)期需要、未來發(fā)展要辯證推進(jìn)。不為率先脫貧而過度突出具體完成時(shí)限，不要敲鑼打鼓圖虛名，要算好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兩本賬。一方面，要按計(jì)劃千方百計(jì)籌集資金，將新增財(cái)力的75%以上用于區(qū)縣重點(diǎn)向貧困區(qū)縣傾斜，一般性轉(zhuǎn)移支付的增量主要用于貧困區(qū)縣，確保貧困區(qū)縣人均財(cái)力增幅高于全市平均水平，如期讓貧困區(qū)縣全部“摘帽”、貧困村全部脫貧、貧困人口越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線；另一方面，要切實(shí)關(guān)注財(cái)政未來的持續(xù)性支出，增強(qiáng)“大財(cái)政”意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策和資金的牽引作用，增強(qiáng)財(cái)政整合資源的能力，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、深化政府購(gòu)買服務(wù)等改革舉措，讓社會(huì)資金進(jìn)入教育、衛(wèi)生、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與國(guó)資、政府與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（作者為重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)）