讓每個(gè)貧困村都能用上動(dòng)力電——《甘肅省精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃實(shí)施方案》解讀

　　省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和17個(gè)專項(xiàng)配套實(shí)施方案，在這套“組合拳”中，其中一招直指農(nóng)電保障，要求到2016年底，實(shí)現(xiàn)全省6220個(gè)貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到100%。為此，省發(fā)展改革委牽頭制定出臺(tái)了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　近日，省發(fā)改委主任周強(qiáng)接受本報(bào)記者專訪，對《方案》進(jìn)行了深入細(xì)致的解讀。

　　本報(bào)記者 沈麗莉

　　農(nóng)村動(dòng)力電源不足的矛盾日漸突出

　　記者：請問我省農(nóng)村都有哪些動(dòng)力用電需求，現(xiàn)狀如何？

　　周強(qiáng)：“十二五”以來，隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，全省農(nóng)村電力需求增長迅速，特別是2012年開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民等一系列扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)以來，全省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)村動(dòng)力電源不足的矛盾日漸突出。

　　為了瞄準(zhǔn)我省最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體，解決最迫切需要的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，2013年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》，提出“到2016年實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電到所有貧困村”的工作目標(biāo)。2014年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》，明確了“到2016年底除地處偏遠(yuǎn)、居住分散的自然村外，實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力用電入自然村”的工作任務(wù)。

　　此次省委省政府出臺(tái)的“1+17”的意見方案，緊密銜接配套、政策舉措過硬，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大頂層設(shè)計(jì)、行動(dòng)指南和戰(zhàn)略抓手。特別是方案明確指出，用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的891個(gè)貧困村、2404個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問題，實(shí)現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達(dá)到約2千伏安的目標(biāo)。到2015年底，全省貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到93.91%。到2016年底，實(shí)現(xiàn)全省6220個(gè)貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到100%。省委、省政府提出的這一系列舉措，將對加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)力電建設(shè)工作，提升貧困地區(qū)中低壓配電網(wǎng)供電能力，滿足全省貧困地區(qū)居民基本的生產(chǎn)生活用電和特色農(nóng)牧業(yè)等脫貧致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的動(dòng)力用電需求提供有力保障。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，省發(fā)展改革委將自覺把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大任務(wù)，作為同步建成小康的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，作為全局工作的重中之重，作為當(dāng)前促投資穩(wěn)增長的重要抓手，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，全力建設(shè)動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目

　　記者：在《方案》實(shí)施過程中，有哪些基本原則和具體任務(wù)？

　　周強(qiáng)：現(xiàn)在，全省扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案已經(jīng)制訂，關(guān)鍵是狠抓工作落實(shí)。今后，省發(fā)改委將進(jìn)一步加大向上匯報(bào)銜接力度，全力爭取國家在農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)資金安排上給予我省傾斜支持，確保全省貧困村動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)資金需求。同時(shí)，加強(qiáng)對市（州）、縣（市區(qū)）項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)，科學(xué)編制項(xiàng)目方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保工程順利實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門和各市州的銜接溝通，建立每月一次的與部門、市州定期分析會(huì)商機(jī)制，做好上下左右的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

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　　在貧困村動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)中，首先遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。將貧困村動(dòng)力電覆蓋工程納入全省農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目范疇統(tǒng)一規(guī)劃，確保農(nóng)村中壓、低壓配網(wǎng)和主電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是因地制宜的原則。結(jié)合地域特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，合理確定建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，防止制約農(nóng)村用電需求的增長。最后是三個(gè)結(jié)合的原則，即和農(nóng)村供電能力提升相結(jié)合，提高農(nóng)網(wǎng)整體裝備水平，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活電力供應(yīng)；和農(nóng)村低電壓治理相結(jié)合，提高農(nóng)網(wǎng)電壓合格率；和農(nóng)村安全用電工作相結(jié)合，消除用電設(shè)施隱患，使農(nóng)村百姓用上安全電、放心電。

　　在三個(gè)原則的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃2015年解決512個(gè)貧困村的動(dòng)力電覆蓋問題。其中，對于大電網(wǎng)無法延伸的甘南州瑪曲縣14個(gè)貧困村，2015年底前由省發(fā)展改革委使用扶貧資金，采用配備柴油發(fā)電機(jī)等方式解決動(dòng)力用電問題。2015年在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.65億元，專項(xiàng)用于貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)為定西市、慶陽市、平?jīng)鍪?、天水市等地區(qū)。

　　2016年貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目解決379個(gè)貧困村的動(dòng)力電覆蓋問題，計(jì)劃在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.2億元，繼續(xù)專項(xiàng)用于重點(diǎn)地區(qū)貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。

　　按期完成建設(shè)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

　　記者：如何保障貧困村動(dòng)力電覆蓋工程按期完成建設(shè)？怎樣確保貧困村百姓都能按需用上動(dòng)力電？

　　周強(qiáng)：動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目前期，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前”的原則，抓實(shí)開展項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘、用電需求調(diào)查、線路走廊預(yù)留等工作。根據(jù)貧困村動(dòng)力用電現(xiàn)狀和負(fù)荷發(fā)展需求，優(yōu)化工程建設(shè)方案及設(shè)備選型，強(qiáng)化對工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案和投資估算等方面的論證和審查，確保工程順利實(shí)施。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，并強(qiáng)化工程安全質(zhì)量管控。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)限，倒排時(shí)間，科學(xué)合理安排工期，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，確保工程按期保質(zhì)完成。

　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全省貧困村三相動(dòng)力電覆蓋農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核和批復(fù)，積極向國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，做好中央預(yù)算內(nèi)資金爭取和投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)工作，并負(fù)責(zé)解決偏遠(yuǎn)貧困村柴油發(fā)電機(jī)的配備問題。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，會(huì)同各市州發(fā)展改革委對工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程實(shí)施完畢后，組織開展工程省級總體驗(yàn)收工作。

　　各市（州）、縣（區(qū)）政府按屬地管理原則負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)解決貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地困難、青苗賠償?shù)葐栴}，國土、規(guī)劃等省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)前期路徑協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接等工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。協(xié)助省發(fā)展改革委對工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好工程總體驗(yàn)收工作。

　　省電力公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步靠實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，抓好貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程實(shí)施工作。

　　各市（州）、縣（區(qū)）供電公司負(fù)責(zé)及時(shí)受理承接鄉(xiāng)、村及零散用戶的三相動(dòng)力用電報(bào)裝需求，扎實(shí)開展貧困村動(dòng)力電覆蓋工程的施工建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量并按期建成投運(yùn)。

　　全省貧困村動(dòng)力電覆蓋工程實(shí)施完畢后，我們將按照國家能源局印發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法開展相關(guān)驗(yàn)收工作。積極聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對于動(dòng)力電覆蓋工程的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)不足，確保貧困村百姓都能按需用上動(dòng)力電。

　　通過各方的積極努力，切實(shí)保障貧困村動(dòng)力電覆蓋工程如期建成，為全省扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大支撐和有力保障，確保革命老區(qū)、民族地區(qū)和特困地區(qū)2020年與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。