今年的政府工作報告提出：“難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上?！边@也是政府工作報告連續(xù)兩年提出千萬減貧任務。完成這個任務難不難？如何避免貧困縣“戴窮帽子過富日子”？扶貧開發(fā)還有哪些新辦法？就此，全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富接受了記者采訪。

　　千萬減貧任務：有壓力也有動力

　　記者：面對1000萬的年度減貧目標，作為國務院扶貧辦主任，您是否感到巨大壓力？

　　劉永富：2011年，國家調整2300元（2010年不變價）作為新的扶貧標準。按照新標準，4年來累計減少貧困人口5200多萬，取得了巨大的減貧成效。但減貧也是有規(guī)律的，達到一定規(guī)模后，難度會邊際遞增?？梢哉f，條件稍微好點的地方基本都脫貧了，剩下的是“最難啃的硬骨頭”，難度確實比較大。

　　不過，今年工作的有利因素也在增加，比如去年完成了貧困人口建檔立卡工作，摸清了貧困底數(shù)，有助于推進更細致的精準扶貧。各地各級向貧困村派出駐村工作隊，基本實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋，建好了精準扶貧的“管道”，幫助貧困群眾分析致貧原因，找準脫貧門路，加快脫貧致富步伐。出臺了一系列扶貧領域的改革舉措，如改進貧困縣考核機制、建立貧困縣約束機制、改革扶貧資金管理辦法等，將釋放出源源不斷的改革紅利，助力完成減貧任務。更重要的是，黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視，不斷強調扶貧開發(fā)在全面建成小康社會進程中的重要作用，要求把更多的資源和政策向貧困地區(qū)傾斜?？梢哉f，完成今年的減貧目標，我們有動力，也有壓力，更有信心。

　　貧困縣不能把“扶貧”當副業(yè)

　　記者：社會一直關注部分貧困縣存在“戴窮帽子過富日子”的現(xiàn)象，如何解決？

　　劉永富：這主要是由于考核機制不完善、對貧困縣沒有約束機制導致的。2014年，中組部、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了改進貧困縣考核工作的意見，把扶貧開發(fā)作為經濟社會發(fā)展實績考核的主要內容，讓扶貧不再是貧困縣干部的“副業(yè)”，而是真正的“主業(yè)”。此外，還出臺了貧困縣約束機制，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣要把更多資源投入扶貧開發(fā)。在禁止作為方面，包括不準搞華而不實的標志性建筑、形象工程、景觀景點，不準搞奢華鋪張的慶典、會展活動等。今年，我們將會同有關部門認真抓好考核約束機制的落實，也歡迎社會各界監(jiān)督。

　　推動更多企業(yè)“承包”扶貧任務

　　記者：去年，萬達集團與貴州丹寨縣簽訂的整縣脫貧協(xié)議備受關注，今后會不會有越來越多的企業(yè)“承包”扶貧任務？

　　劉永富：萬達集團從1994年開始就參加地方定點扶貧工作，一直積極參與，履行企業(yè)社會責任。去年扶貧日后，萬達集團響應國家號召，開始包扶丹寨縣，探索民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的新方式。萬達集團承諾，將在5年內至少投入10億元，幫助丹寨縣人均收入翻番、實現(xiàn)整體脫貧。在產業(yè)方面，選擇當?shù)囟鄶?shù)農民從事的土豬養(yǎng)殖和硒鋅茶葉種植兩項，全縣所有貧困人口都無償入股養(yǎng)殖場并享受分紅，硒鋅茶葉采用訂單收購模式增加農民收入。對于丹寨縣的技校畢業(yè)生和農民工，還優(yōu)先錄取到萬達集團或合作企業(yè)工作。

　　下一步，我們將啟動扶貧龍頭企業(yè)帶動工程，總結推廣萬達集團包縣扶貧經驗，動員更多的企業(yè)參與新時期扶貧攻堅。

　　在中央企業(yè)方面，將和國資委合作，組織68家中央企業(yè)，用3年左右時間，幫助解決14954個貧困村缺路、缺水、缺電問題。在民營企業(yè)方面，已經與全國工商聯(lián)達成初步意向，動員全國至少100家民營企業(yè)幫扶一批貧困村，力爭3年內使這些貧困村整體脫貧。

　　新能源產業(yè)或成助力脫貧新亮點

　　記者：除傳統(tǒng)農業(yè)、特色農業(yè)外，還有沒有一些新手段、新辦法推動農民脫貧致富？

　　劉永富：我國許多貧困地區(qū)自然條件特別惡劣，有近300個貧困縣屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開發(fā)縣和禁止開發(fā)縣，傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展難。特別是近年來，那里傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)，增收門路少，嚴重制約了脫貧致富步伐。

　　與此同時，這些地區(qū)有著較好的新能源發(fā)展條件，適合發(fā)展光伏、風能等新能源產業(yè)。近年來，扶貧系統(tǒng)和能源系統(tǒng)在安徽、河北、寧夏等省區(qū)開展一系列試點工作。實踐證明，在貧困地區(qū)發(fā)展新能源產業(yè)，特別是分布式光伏發(fā)電等項目，受環(huán)境制約因素小，增收穩(wěn)定，既符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，有利于改善生態(tài)環(huán)境，又能夠增加貧困家庭的資產性收入，是經濟新常態(tài)下幫助貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧的一個新渠道。