省發(fā)展改革委省扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案

　　為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，實現(xiàn)全省貧困村三相動力電全覆蓋，更好助推全省精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真組織實施全省貧困村動力電覆蓋電網(wǎng)工程，改造提升動力電已覆蓋貧困村的供電能力，加快動力電未覆蓋貧困村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用兩年時間全面解決尚未通動力電的891個貧困村、2404個貧困自然村動力電覆蓋問題，實現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達(dá)到約2千伏安的目標(biāo)。

　　到2015年底，解決512個貧困村（1413個貧困自然村）的動力電覆蓋問題，全省貧困村動力電覆蓋率達(dá)到9391%（貧困自然村動力電覆蓋率達(dá)到9692%）。其中，對于大電網(wǎng)無法延伸的甘南州瑪曲縣14個貧困村（87個貧困自然村），由省發(fā)展改革委使用扶貧資金，采用配備柴油發(fā)電機(jī)等方式解決動力用電問題。到2016年底，解決379個貧困村（991個貧困自然村）的動力電覆蓋問題，實現(xiàn)全省6220個貧困村（32135個貧困自然村）動力電覆蓋率達(dá)到100%。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作任務(wù)，細(xì)化工程建設(shè)內(nèi)容

　　2015年，在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.65億元，專項用于貧困村動力電覆蓋項目建設(shè)。建設(shè)區(qū)域重點為定西、慶陽、平?jīng)?、天水等市。主要建設(shè)內(nèi)容為新建與改造10千伏線路705公里、0.4千伏線路2969公里、配電變壓器1709臺、戶表改造4.2萬戶。

　　2016年，計劃在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.2億元，繼續(xù)專項用于重點地區(qū)貧困村動力電覆蓋項目建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容為新建與改造10千伏線路589公里、0.4千伏線路2108公里、配電變壓器1166臺、戶表改造2.86萬戶。

　?。ǘ┳ズ庙椖壳捌冢繉嵪嚓P(guān)建設(shè)條件

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，適度超前”的原則，認(rèn)真做好全省貧困村三相動力電覆蓋工程可研報告編制等前期工作。抓實項目現(xiàn)場踏勘、用電需求調(diào)查、線路走廊預(yù)留等工作，切實提高工程可研報告工作深度。根據(jù)貧困村動力用電現(xiàn)狀和負(fù)荷發(fā)展需求，優(yōu)化工程建設(shè)方案及設(shè)備選型，強(qiáng)化對工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案和投資估算等方面的論證和審查，進(jìn)一步靠實貧困村三相動力用電覆蓋工程各項建設(shè)條件，確保工程順利實施。

　?。ㄈ┓e極匯報爭取，確保資金足額到位

　　全力做好向國家發(fā)展改革委、國家能源局的匯報銜接工作，爭取國家在農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)資金安排上給予我省傾斜支持，確保全省貧困村動力電覆蓋工程建設(shè)資金需求。省發(fā)展改革委在確定2015年、2016年度全省農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃工作中，重點安排中央預(yù)算內(nèi)資金作為全省6220個貧困村動力電覆蓋項目資本金（藏區(qū)項目資本金為工程總投資的50%，其他地區(qū)項目資本金為工程總投資的20%）；省電力公司以銀行貸款方式落實好項目其余資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)資金各項管理制度，及時協(xié)調(diào)辦理中央預(yù)算內(nèi)資金撥款手續(xù)，按計劃保障工程建設(shè)資金及時足額到位。

　　（四）加強(qiáng)工程管理，按期完成建設(shè)任務(wù)

　　認(rèn)真落實國家有關(guān)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省貧困村三相動力電覆蓋工程建設(shè)管理，抓好工程組織實施，確保工程質(zhì)量。全面執(zhí)行項目法人制、資本金制、監(jiān)理制、合同制、招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，并強(qiáng)化工程安全質(zhì)量管控。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成時限，倒排時間，科學(xué)合理安排工期，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，確保工程按期保質(zhì)完成。

　　三、責(zé)任分工

　　各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“1236”扶貧攻堅行動工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。省發(fā)展改革委、省電力公司及市縣兩級發(fā)展改革部門、供電公司將貧困村三相動力電覆蓋工作列為年度重點工作任務(wù)，全力推動實施，讓貧困村老百姓盡快用上優(yōu)質(zhì)動力電。具體責(zé)任分工如下：

　?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全省貧困村三相動力電覆蓋農(nóng)網(wǎng)工程項目可行性研究報告進(jìn)行審核和批復(fù)，積極向國家有關(guān)部委匯報銜接，做好中央預(yù)算內(nèi)資金爭取和投資計劃轉(zhuǎn)下達(dá)工作，并負(fù)責(zé)解決偏遠(yuǎn)貧困村柴油發(fā)電機(jī)的配備問題。在項目建設(shè)過程中，會同各市、州發(fā)展改革委對工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程實施完畢后，組織開展省級總體驗收工作。

　　（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按屬地管理原則，負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)解決貧困村三相動力電覆蓋工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地困難、青苗賠償、施工阻擋等問題。國土、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)前期路徑協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接等工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；協(xié)助省發(fā)展改革委對工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好工程總體驗收工作。

　?。ㄈ┦‰娏咀鳛轫椖糠ㄈ?，負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步靠實工作任務(wù)和責(zé)任，抓好貧困村三相動力電覆蓋工程實施工作，組織各市（州）、縣（市、區(qū)）供電公司開展工程建設(shè)、運營及法人驗收等工作。

　?。ㄋ模└魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）供電公司負(fù)責(zé)及時受理承接鄉(xiāng)、村及零散用戶的三相動力用電報裝需求，扎實開展貧困村動力電覆蓋工程的施工建設(shè)和運營維護(hù)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量并按期建成投運。

　　四、檢查驗收

　　全省年度貧困村動力電覆蓋工程實施完畢后，首先由省電力公司于次年元月組織完成項目法人驗收工作，并向省發(fā)展改革委提交單項工程驗收報告。在此基礎(chǔ)上，由省發(fā)展改革委牽頭組織稽查、財政等部門開展省級總體驗收工作，對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改意見，并及時組織復(fù)驗。省級總體驗收工作于2月底前完成，形成最終的工程驗收報告。