中國(guó)入境旅游市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)下滑、出境旅游市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差狀況已引起多方關(guān)注。

　　國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)40億美元逆差，2013年逆差增大至769億美元，2014年逆差高達(dá)1079億美元，占同期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的56.2%。

　　出境入境旅游逆向發(fā)展已影響到了我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。觀察全球旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的RCA（服務(wù)貿(mào)易顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，該值小于0.8被視為競(jìng)爭(zhēng)力弱）盡管仍維持正值，但自2004~2013年間一直低于0.8，且在下降通道中，從2004年的0.62下降到2013年的0.37。從綜合考慮進(jìn)出口因素的CA（顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，該值大于0說明有競(jìng)爭(zhēng)力，小于0說明無競(jìng)爭(zhēng)力）看情況更不樂觀，該值在2004年為0.05，2005年為0.03，2006年為0.01，2007年開始轉(zhuǎn)為-0.07，到2013年則達(dá)到-0.79。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力令人堪憂。

　　國(guó)際收支口徑下的旅游項(xiàng)下存在逆差不假，但若僅關(guān)注表面的數(shù)據(jù)差距，而不關(guān)注這種數(shù)量失衡背后的結(jié)構(gòu)性問題和深層次原因，顯然無助于旅游服務(wù)貿(mào)易更持續(xù)健康地發(fā)展。因此，對(duì)于旅游服務(wù)貿(mào)易逆差問題的認(rèn)識(shí)，要從國(guó)家利益、國(guó)家戰(zhàn)略的高度來全面認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)。提升入境旅游競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增加旅游創(chuàng)匯總額，強(qiáng)化旅游領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y能力，不斷增強(qiáng)境外旅游花費(fèi)的回流能力，主動(dòng)納入中心、融入主流，從國(guó)家的中心工作和戰(zhàn)略大局來重新審視旅游服務(wù)貿(mào)易逆差在貿(mào)易之外、經(jīng)濟(jì)之外的價(jià)值。

　　盡管常見很多學(xué)術(shù)研究和旅游報(bào)告在涉及我國(guó)出境旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)時(shí)多會(huì)冠以“根據(jù)世界旅游組織（UNWTO）統(tǒng)計(jì)”之類，實(shí)際上這些數(shù)據(jù)都是國(guó)家旅游局（CNTA）上報(bào)給UNWTO的，而CNTA的數(shù)據(jù)又來自國(guó)家外匯管理局（SAFE），SAFE對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易BOP的測(cè)算則針對(duì)在我國(guó)境內(nèi)停留不足一年的外國(guó)旅游者和港澳臺(tái)同胞（包括因公、因私）提供貨物和服務(wù)獲得的收入以及我國(guó)居民出國(guó)旅行（因公、因私）的支出。其中，旅游收入來自國(guó)家旅游局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，旅游支出則根據(jù)公安部出入境管理局（BEEA）以及我國(guó)主要出境旅游目的地國(guó)家或地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算得出。

　　從近3年數(shù)據(jù)看，根據(jù)CNTA2012年旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)和公式計(jì)算，2012年入境旅游收入應(yīng)為614.35億美元，而不是公報(bào)中的500.28億美元，二者相差了115億美元；2011年公報(bào)顯示的外匯收入為484.64億美元，而同樣計(jì)算所得數(shù)應(yīng)為597.79億美元，相差113億美元；2010年公報(bào)顯示的外匯收入為458.14億美元，而同樣計(jì)算所得數(shù)應(yīng)為569.02億美元，相差111億美元。2013年公報(bào)顯示的外匯收入為516.64億美元，而同樣計(jì)算所得數(shù)應(yīng)為627.59億美元，相差111億美元。

　　此外，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》中規(guī)定的“旅行”與《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》中所指的“旅游”在覆蓋范圍上是有差異的，因此我們?cè)趹?yīng)用數(shù)據(jù)時(shí)需要特別注意。第一，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》對(duì)于“旅行”的規(guī)定與《國(guó)際收支與國(guó)際投資寸頭手冊(cè)》第六版所用的旅行的意義相同，明確規(guī)定“購(gòu)買貴重物品（例如珠寶首飾和昂貴的藝術(shù)品）、耐用消費(fèi)品（例如汽車和電子產(chǎn)品）和超出關(guān)稅限額的其他自用消費(fèi)品均不包含在內(nèi)”，而《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》的“旅游”則包括所有這些購(gòu)買行為，無論限額多少。也就是說，我國(guó)1286億美元出境旅行支出中實(shí)際上已把奢侈品等消費(fèi)排除在外了，不存在再?gòu)奈覈?guó)旅游服務(wù)貿(mào)易計(jì)算中進(jìn)行扣減的問題。第二，《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》規(guī)定“定期往來于慣常居住地和工作地點(diǎn)之間的人（例如邊境工人或季節(jié)工人），學(xué)生（在海外求學(xué)一年以上的個(gè)人）以及定期例行出訪其他地點(diǎn)的人，這些地點(diǎn)可能位于不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”的不包括在內(nèi)。但是我國(guó)顯然是將服務(wù)員工納入到了入境旅游人次和旅游外匯收入統(tǒng)計(jì)范圍的。第三，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》中的“旅行”包括了“可能免費(fèi)提供的產(chǎn)品（例如住宿）的估價(jià)，邊境工人、季節(jié)工人和其他短期工人（在東道經(jīng)濟(jì)體內(nèi)處于雇傭關(guān)系并且具有集體住地的人員）購(gòu)買的貨物和服務(wù)，以及離開其常住國(guó)一年或更長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)生和病人（以及陪同他們的受扶養(yǎng)人）購(gòu)買的貨物和服務(wù)”，而《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》的“旅游”統(tǒng)計(jì)并不包含這些內(nèi)容。第四，《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》的“旅游”統(tǒng)計(jì)包含了國(guó)際旅客運(yùn)輸開支，但在《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》中這部分開支并沒有列入“旅行”，而是屬于“客運(yùn)服務(wù)”。

　　為突出旅行和客運(yùn)以及旅游統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》還提出了一個(gè)增補(bǔ)項(xiàng)目——旅行和客運(yùn)中的旅游相關(guān)服務(wù)，用來估算作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的旅游。實(shí)際上，《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2010》專門編制了《國(guó)際收支中的“旅行”及“國(guó)際客運(yùn)服務(wù)”項(xiàng)目與入境/出境旅行支出之間的連接表》，用于說明兩種統(tǒng)計(jì)體系的關(guān)系。

　?。ㄗ髡呦当本┑诙鈬?guó)語學(xué)院中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任）