開欄的話：

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。各級財政科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，履職盡責，奮發(fā)有為，積極從轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益等方面尋找對策，特別是通過創(chuàng)新財政調(diào)控思路和方式，切實發(fā)揮財政在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，有力地促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。本報今日起開辟“創(chuàng)新財政支持方式”專欄，將各地財政精準發(fā)力，穩(wěn)增長、促發(fā)展的精彩實踐展現(xiàn)給讀者。

　　本報訊 近年來，安徽省財政注重發(fā)揮財政資金聚合效應、杠桿倍數(shù)，注重構(gòu)建從權(quán)責到管理和作風的清單，全力促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　發(fā)揮從“市場擔保”到“政銀擔合作擔?！钡木酆闲０不帐∝斦e極整合資源，加強政策性融資擔保體系建設(shè)。

　　一是全面構(gòu)建面向小微企業(yè)的政策性融資擔保體系。2013年起，安徽省財政連續(xù)5年每年安排11億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，各市、縣（市、區(qū)）等額配套，充實縣（市、區(qū)）政策性融資擔保機構(gòu)國有資本金。2013年至2015年，連續(xù)3年每年安排20億元資金，通過省擔保集團按照參股不控股的原則，向市、縣（市、區(qū)）政策性擔保機構(gòu)注資參股。二是創(chuàng)造性建立“4321”政銀擔風險分擔機制。安徽財政創(chuàng)新思路、搞活機制，建立政銀擔“三位一體”的風險分擔機制，為符合條件的小微企業(yè)融資性擔保，按照擔保公司代償40%，省擔保集團承擔30%，銀行承擔20%，所在縣市區(qū)財政承擔10%的比例，提供代償補償，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)揮從“資金補助”到“基金撬動”的杠桿倍數(shù)。安徽財政積極探索嘗試鐵路建設(shè)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的方式，滲透實體經(jīng)濟，從而帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是支持設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。積極支持成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司和股權(quán)投資基金，同時通過吸引相關(guān)政府出資、募集社會資本等方式，發(fā)起設(shè)立混合所有制的專項子基金。目前，已成立注冊資本50億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司，首期發(fā)起設(shè)立3支股權(quán)投資基金，項目儲備56個，擬投資金額15.9億元。按照預期規(guī)劃，首批發(fā)起設(shè)立的3支基金可望帶動社會投資約300億元，支持數(shù)百家初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。

　　二是整合設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項引導資金。在安徽省區(qū)域集聚發(fā)展試點的基礎(chǔ)上，自2015年起每年安排20億元至30億元，支持重大項目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，力爭到2017年，單個基地的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)總產(chǎn)值達到500億元或3年（2014—2017年）翻一番，稅收累計增長不低于50%。

　　三是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金發(fā)展。加大鐵路、公路和水利建設(shè)支持力度，每年安排專項資金，擴大鐵路建設(shè)投資基金規(guī)模，壯大交通融資平臺，用好省水利基金，統(tǒng)籌用于支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是設(shè)立全國首只旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。安徽省目前累計發(fā)放基金貸款1.6億余元，共扶持了38戶次旅游項目，該些項目總計劃投資額170多億元，已引導社會資本投入約40億元，極大地促進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　構(gòu)建“為”與“不為”的“清單”制度。近日，安徽財政下發(fā)了有關(guān)通知，進一步量化指標、嚴明責任。簡政放權(quán)的“清單”。安徽財政明確了涉及財政的權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單，形成權(quán)力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權(quán)責體系。規(guī)范管理的“清單”。一方面，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量資金建立任務清單，并限期辦理存量資金收回、交回手續(xù)，以增加公共服務及重大領(lǐng)域項目的資金供給；另一方面，研究建立專項資金管理清單，明確專項資金設(shè)立、調(diào)整、退出、公開等管理要求，逐步完善專項資金管理。強化作風的“清單”。安徽財政制定了廳領(lǐng)導班子及處室單位班子成員貫徹中央八項規(guī)定深入推進作風建設(shè)的責任清單和考核評價辦法。