本報(bào)訊 近年來(lái)，浙江省財(cái)政廳切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的績(jī)效管理，突出績(jī)效管理的系統(tǒng)性、全程性、實(shí)效性和外部性，重點(diǎn)分析和解決財(cái)政資金使用中的績(jī)效問(wèn)題，從而推進(jìn)預(yù)算管理改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政政策，提高使用績(jī)效，向社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　一是突出系統(tǒng)性，分析解決面上問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)性績(jī)效管理，總結(jié)反映共性問(wèn)題，提出從源頭解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制的建設(shè)性意見(jiàn)和建議。2014年，以信息化類項(xiàng)目為重點(diǎn)，浙江省財(cái)政廳組織開(kāi)展了99個(gè)省級(jí)部門189個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在部門評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上重點(diǎn)選擇18個(gè)信息化購(gòu)建和運(yùn)行類項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效抽查，對(duì)納入省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)及抽查的82個(gè)信息化項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行全面匯總分析，較為系統(tǒng)地反映存在的績(jī)效問(wèn)題并提出建議，同時(shí)將績(jī)效分析報(bào)告作為完善省級(jí)信息化項(xiàng)目管理的參考，并據(jù)此修訂信息化類項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)框架，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)合理編制。

　　二是突出全程性，嚴(yán)把項(xiàng)目績(jī)效關(guān)口。圍繞服務(wù)預(yù)算管理，在部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府工程采購(gòu)等環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行績(jī)效管理，將其貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政投資項(xiàng)目概、預(yù)算和資金使用中存在的問(wèn)題，確保財(cái)政資金安排、執(zhí)行的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性。2014年，浙江省財(cái)政廳實(shí)施了423個(gè)省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目的重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)審，審核金額80.48億元，凈核減資金9.51億元，平均核減率11.82%，有效促進(jìn)了財(cái)政資金的節(jié)約使用，提高了財(cái)政資金使用效益。

　　三是突出實(shí)效性，切實(shí)服務(wù)預(yù)算決策。以能否改進(jìn)預(yù)算管理、能否完善政策制度、能否促進(jìn)預(yù)算管理改革為主要原則，選擇能解決實(shí)際績(jī)效問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向原則，務(wù)求評(píng)價(jià)實(shí)際效果。2014年，浙江省財(cái)政廳組織開(kāi)展了9類重點(diǎn)民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政資金323.11億元，并對(duì)“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等項(xiàng)目和政策實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效，重點(diǎn)反映項(xiàng)目實(shí)施中存在的績(jī)效問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)與建議，評(píng)價(jià)結(jié)果直接作為預(yù)算安排、改進(jìn)項(xiàng)目管理和完善政策制度的重要參考依據(jù)。

　　四是突出外部性，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。積極創(chuàng)新第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的方式、方法，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，更好地為財(cái)政預(yù)算管理服務(wù)。2014年，委托浙江大學(xué)公共政策研究院，以涉及水稻生產(chǎn)過(guò)程的17項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼為切入點(diǎn)，以實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷訪談以及調(diào)研結(jié)果的投入產(chǎn)出分析為主要評(píng)價(jià)方法，更加注重對(duì)政策受益及相關(guān)群體的調(diào)研，從效率、效果、公平、可持續(xù)性等四個(gè)角度對(duì)水稻生產(chǎn)補(bǔ)貼政策績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，研究公共支出在涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的政策績(jī)效，分析政策及執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因，提出改進(jìn)和完善政策的建議，為政府決策和預(yù)算管理服務(wù)。

　　2015年，浙江省財(cái)政廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)新預(yù)算法“講求績(jī)效”的總體原則及相關(guān)規(guī)定，廣泛樹(shù)立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的理念，著力構(gòu)建“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，重點(diǎn)加大財(cái)政專項(xiàng)資金政策評(píng)價(jià)力度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策取消、調(diào)整、存續(xù)的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，讓財(cái)政資金花出高效，花得更“值”。