作為較早進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理改革探索的省份，今年以來(lái)，我們結(jié)合財(cái)稅體制改革整體部署和本地實(shí)際，以現(xiàn)代管理理念為引領(lǐng)，搭建管理結(jié)構(gòu)，健全管理機(jī)制，并輔以現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算績(jī)效”到“績(jī)效預(yù)算”的系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　植根政府職能活動(dòng)的管理結(jié)構(gòu)成為績(jī)效預(yù)算的基石。深化績(jī)效預(yù)算管理改革，本質(zhì)是政府預(yù)算圍繞政府行政目標(biāo)來(lái)確定，部門(mén)預(yù)算圍繞部門(mén)職責(zé)來(lái)編制，所有財(cái)政資金的使用都要講績(jī)效。因此，河北在推進(jìn)績(jī)效預(yù)算中，引入頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代理念，打破現(xiàn)行單一層級(jí)的部門(mén)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，建立以“部門(mén)職責(zé)—工作活動(dòng)—預(yù)算項(xiàng)目”為主體、以預(yù)算項(xiàng)目為載體、以績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)為主線的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。預(yù)算編制時(shí)先確定部門(mén)職責(zé)、工作活動(dòng)，再確定預(yù)算項(xiàng)目，同時(shí)，工作活動(dòng)須與部門(mén)職責(zé)相關(guān)，預(yù)算項(xiàng)目須與工作活動(dòng)相關(guān)。建立三級(jí)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，明確績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化績(jī)效指標(biāo)，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到可審核、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)。同時(shí)，改進(jìn)預(yù)算審核方式，將績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)審核作為安排預(yù)算的前提，對(duì)偏離政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門(mén)績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效指標(biāo)不明確的項(xiàng)目不予安排，績(jī)效偏低的少安排。按照上述思路，在2015年預(yù)算編制中，梳理省級(jí)部門(mén)職責(zé)389項(xiàng)、工作活動(dòng)975項(xiàng)，市級(jí)部門(mén)職責(zé)334項(xiàng)、工作活動(dòng)845項(xiàng)，縣級(jí)部門(mén)職責(zé)280項(xiàng)、工作活動(dòng)712項(xiàng)；設(shè)立省級(jí)工作活動(dòng)績(jī)效指標(biāo)2011個(gè)，市級(jí)工作活動(dòng)績(jī)效指標(biāo)1640個(gè)，縣級(jí)工作活動(dòng)績(jī)效指標(biāo)1323個(gè)，初步完成省市縣三級(jí)績(jī)效預(yù)算管理模板構(gòu)建工作。所有預(yù)算項(xiàng)目清晰有序地歸集到相應(yīng)的部門(mén)職責(zé)和工作活動(dòng)目錄下，并制定了清晰明確的目標(biāo)指標(biāo)，既從根本上杜絕偏離部門(mén)職責(zé)和活動(dòng)的虛項(xiàng)目、假項(xiàng)目，又為預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全程提供清晰準(zhǔn)確的參照，也為開(kāi)展年度間績(jī)效狀況對(duì)比分析、持續(xù)提高預(yù)算編制質(zhì)量提供依據(jù)。

　　環(huán)環(huán)相扣的管理流程成為聚合績(jī)效因子實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的機(jī)制保障。我們以構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理架構(gòu)和目標(biāo)指標(biāo)為起點(diǎn)，將管理延展至項(xiàng)目全程跟蹤管理、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效預(yù)算監(jiān)督評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用全過(guò)程，打造了環(huán)環(huán)緊扣的全過(guò)程績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，作為完善政策、分配資金、改進(jìn)管理、績(jī)效問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，著力實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)”，形成了一個(gè)有機(jī)聚合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)績(jī)效因子的良性循環(huán)。在整個(gè)循環(huán)中，不斷深化政府部門(mén)對(duì)職責(zé)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)而促進(jìn)政府效能提升，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　現(xiàn)代信息技術(shù)成為績(jī)效預(yù)算的強(qiáng)力支撐。為切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)績(jī)效預(yù)算改革的支撐，我們將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、大規(guī)模定制等現(xiàn)代理念和技術(shù)融入信息化建設(shè)，研發(fā)“橫向到邊、縱向到底”的一體化信息平臺(tái)，將三級(jí)預(yù)算管理架構(gòu)和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系全面導(dǎo)入，并將各級(jí)各部門(mén)信息系統(tǒng)互通互聯(lián)。同時(shí)，以績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)為載體，動(dòng)態(tài)監(jiān)控每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、調(diào)整細(xì)化、資金撥付、監(jiān)督評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)核算，打通了預(yù)算管理鏈條，使財(cái)政資金處于全過(guò)程監(jiān)控之下，確保財(cái)政資金安全高效使用。

　　河北績(jī)效預(yù)算改革剛剛破題，我們將盯緊改革目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論研究，抓好推進(jìn)落實(shí)，向以績(jī)效為導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理制度不斷邁進(jìn)。