從預(yù)算績效管理實(shí)施較為成熟的國家來看，整個(gè)預(yù)算績效體系的建立和發(fā)展都經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)期的探索，是個(gè)曲折前進(jìn)的過程。但不可否認(rèn)的是，完善的預(yù)算績效管理體系使各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的生機(jī)，并推動了社會政治文化環(huán)境的完善。

　　美國：著重預(yù)算指標(biāo)的分配

　　美國實(shí)行收支兩條線的預(yù)算編制制度，預(yù)算收入由財(cái)政部編制，預(yù)算支出由總統(tǒng)預(yù)算管理辦公室編制。編制過程著重于政府各部門預(yù)算指標(biāo)的分配，其目的是要確定各單位資源怎樣分配才是合理的；預(yù)算績效是一種以績效為目的的公共支出預(yù)算模式，具有強(qiáng)制性的法律保障，在實(shí)施預(yù)算績效管理的過程中，追求方法簡單實(shí)用、可操作性強(qiáng)。

　　英國：分權(quán)化管理

　　英國政府則采取了滾動預(yù)算，以保證預(yù)算的持續(xù)性和完整性，使政府在動態(tài)的過程中把握整體規(guī)劃和具體目標(biāo)，并賦予其調(diào)整和修正目標(biāo)的靈活性；同時(shí)英國賦予部門更多的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)化管理，使各部門可以根據(jù)自身的實(shí)際需要將資源配置到最需要的單位和項(xiàng)目，以提高財(cái)政資金的使用效率。在預(yù)算績效管理的過程中，績效目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂也是以部門為主，財(cái)政部等預(yù)算管理機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任；為了更好地控制和管理財(cái)政收支，在財(cái)政支出的管理方面，實(shí)行管用分離制度，管理者和決策者必須與支出的使用者絕對分離。所有的政府收支直接進(jìn)入國庫賬戶，每一項(xiàng)涉及支出的提款都要經(jīng)過國家審計(jì)署確認(rèn)同意，部門的各項(xiàng)支出都由公共會計(jì)出納署經(jīng)辦，款項(xiàng)直接撥付給產(chǎn)品和勞務(wù)的提供者。

　　韓國：內(nèi)外多部門參與評估

　　韓國的預(yù)算績效管理主要包括項(xiàng)目績效評估和績效評級與預(yù)算調(diào)整兩大部分內(nèi)容，其中績效評估主要是側(cè)重政府支出與績效目標(biāo)的相關(guān)性，實(shí)施的有效性等。在各部門對項(xiàng)目績效開展自我評價(jià)的基礎(chǔ)上，韓國戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)部啟動項(xiàng)目績效評級過程。該過程由績效管理局主導(dǎo)，吸納了來自績效管理建議委員會、韓國公共財(cái)政研究院等外部力量的參與，從而保證了績效評級過程的科學(xué)性、公平性和公正性。此外，韓國還建立了不同層次的工作小組：一個(gè)是改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由來自各部門的領(lǐng)導(dǎo)成員組成。其主要職能是反映各部門要求、協(xié)調(diào)部門間行動，在最高層面上決定財(cái)政資金在不同用途上的分配比例；另一個(gè)是績效管理提升小組，由負(fù)責(zé)預(yù)算績效事務(wù)的官員、在預(yù)算評估審查領(lǐng)域富有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)政官員和來自公共財(cái)政研究院的研究人員等組成。其主要職責(zé)是識別和開發(fā)新的方法，推動績效要素與預(yù)算過程的融合。該小組在借鑒美國績效評估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了項(xiàng)目自我評價(jià)系統(tǒng)，極大地提高了政府部門績效評估的效率和水平。

　　我國目前正處于預(yù)算績效管理的準(zhǔn)備階段，立足我國的基本國情，充分認(rèn)知我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，結(jié)合成熟國家績效預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，積極推動我國預(yù)算績效管理改革，是今后一段時(shí)期內(nèi)財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。（作者單位：財(cái)政部科研所）