本報(bào)訊 近年來，河北省張家口市著力構(gòu)建貫穿財(cái)政管理事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)、科學(xué)規(guī)范的績效預(yù)算管理新機(jī)制。

　　明確“事前”目標(biāo)，優(yōu)化資金配置。改革以預(yù)算項(xiàng)目為主的單一層級的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，建立“部門職責(zé)—工作活動—預(yù)算項(xiàng)目”三個(gè)層級的部門績效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)；實(shí)施“部門職責(zé)—工作活動”目錄管理預(yù)算編制，所有預(yù)算項(xiàng)目均在部門職責(zé)和工作活動框架下編列；與部門職責(zé)無關(guān)的工作活動、與工作活動無關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目，不得列入部門預(yù)算。

　　建立衡量部門職責(zé)、工作活動和預(yù)算項(xiàng)目的績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。在“部門職責(zé)”層面設(shè)立績效目標(biāo)，將結(jié)合政府和部門中長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、年度規(guī)劃目標(biāo)，確定各項(xiàng)部門職責(zé)的年度績效目標(biāo)；在“工作活動”層面，設(shè)立年度績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在“預(yù)算項(xiàng)目”層面，設(shè)立項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，梳理優(yōu)化績效預(yù)算管理職責(zé)分工和工作流程，將財(cái)政預(yù)算審核的重點(diǎn)由過去直接審項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為先審部門職責(zé)績效目標(biāo)與政府工作部署的匹配性，再審各項(xiàng)工作活動績效目標(biāo)指標(biāo)的科學(xué)性，然后審核預(yù)算項(xiàng)目與職責(zé)活動的關(guān)聯(lián)性、立項(xiàng)的必要性，最終合理確定項(xiàng)目預(yù)算額度。偏離政府戰(zhàn)略目標(biāo)和部門績效目標(biāo)以及績效指標(biāo)不明確的項(xiàng)目不予安排資金，績效偏低的少安排或不安排資金。

　　強(qiáng)化“事中”監(jiān)控，規(guī)范資金使用。改革財(cái)政支出執(zhí)行管理考核模式，將績效運(yùn)行作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的主要內(nèi)容之一，由主要考核支出進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃нM(jìn)度和支出進(jìn)度并重。根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算績效目標(biāo)指標(biāo)，及時(shí)分析預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金撥付進(jìn)度與績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的適應(yīng)性。按季度采集分析績效指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，跟蹤監(jiān)控績效目標(biāo)運(yùn)行情況，將資金撥付與預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。

　　同時(shí)，各預(yù)算部門加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行績效情況的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和有關(guān)績效指標(biāo)完成情況，認(rèn)真分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對偏離績效目標(biāo)的要分析原因，制定整改措施，促進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　完善“事后”評價(jià)，提升資金績效。該市將著力構(gòu)建部門自評價(jià)、財(cái)政重點(diǎn)再評價(jià)和第三方評價(jià)相結(jié)合的績效評價(jià)新模式。各部門負(fù)責(zé)本部門績效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施；各項(xiàng)目單位是項(xiàng)目支出績效的直接責(zé)任主體，對所使用的財(cái)政資金績效情況進(jìn)行自評并按要求向主管部門提交報(bào)告。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)“工作活動”層面的績效評價(jià)，對重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行再評價(jià)，對部分社會關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大財(cái)政支出政策組織開展第三方評價(jià)，增強(qiáng)績效評價(jià)社會監(jiān)督力度和評價(jià)結(jié)果公信力。

　　部門根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，通過調(diào)整支出項(xiàng)目預(yù)算、完善資金管理辦法、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度等措施，提升項(xiàng)目預(yù)算管理水平和資金使用績效。財(cái)政部門對預(yù)算部門績效預(yù)算管理情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

　　為了公開透明，該市逐步將涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的民生項(xiàng)目和重大社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果，通過門戶網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。