本報(bào)訊 記者從2月5日召開的北京市財(cái)政工作會(huì)議上了解到，2015年該市財(cái)政部門將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“統(tǒng)籌、改革、監(jiān)管”為工作主線，切實(shí)把財(cái)政資金“用好、用活、管嚴(yán)”，為全面建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力保障。

　　——聚焦全市中心工作，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。按照重點(diǎn)突破、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化調(diào)整的工作思路，統(tǒng)籌資金聚焦城市管理、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、改善民生和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。推進(jìn)以核心區(qū)文保區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高現(xiàn)代化城市管理水平；落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、燃煤鍋爐清潔能源改造和農(nóng)村減煤換煤，支持高污染企業(yè)退出，鼓勵(lì)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾?，支持平原造林工程建設(shè)和林木養(yǎng)護(hù)；支持北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)及區(qū)縣分園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、通信技術(shù)、軌道交通、高端裝備制造業(yè)等發(fā)展，搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資平臺(tái)；推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合改造以及教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)拆遷，依托京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，研究政策互動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)開放三方面協(xié)作機(jī)制，培育人才、資金、項(xiàng)目三個(gè)協(xié)作平臺(tái)。

　　——抓住改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化財(cái)稅及相關(guān)領(lǐng)域改革，健全有利于首都可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。北京將站在建設(shè)服務(wù)型政府的高度，重點(diǎn)從四個(gè)方面落實(shí)全面深化改革要求。一是完善預(yù)算管理機(jī)制，研究政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的工作機(jī)制，研究編制2016—2018年中期財(cái)政規(guī)劃，擴(kuò)大滾動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算試編范圍，盤活財(cái)政存量資金，嚴(yán)格財(cái)政專戶管理，將教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域部分市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)。二是完善各類收入監(jiān)管，依托財(cái)政綜合數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)財(cái)政收入分析，清理稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)非稅收入收繳管理，規(guī)范政府性債務(wù)管理，擴(kuò)大綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編范圍。三是創(chuàng)新資金投入方式，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)，研究建立產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)一管理平臺(tái)，在污水、垃圾、道路、養(yǎng)老、停車、郊區(qū)旅游、生活性服務(wù)業(yè)等方面加快啟動(dòng)一批PPP改革試點(diǎn)，研究在居家養(yǎng)老服務(wù)、道路保潔清掃作業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等重點(diǎn)領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施軌道交通補(bǔ)貼改革，研究推動(dòng)一卡通公司由政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管問效，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，推進(jìn)區(qū)縣國(guó)庫(kù)電子化改革，規(guī)范公務(wù)卡和現(xiàn)金管理，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督從事后檢查為主向事前事中轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大事前績(jī)效評(píng)估范圍，規(guī)范大額專項(xiàng)資金管理，加大預(yù)決算信息公開力度。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)營(yíng)改增改革擴(kuò)圍等方面的改革。

　　——夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高首都財(cái)政依法理財(cái)水平。加強(qiáng)新預(yù)算法學(xué)習(xí)貫徹和宣傳，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，提高預(yù)算管理水平，推進(jìn)政府治理體系現(xiàn)代化；自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，配合做好預(yù)決算審查，加強(qiáng)詢問意見整改落實(shí)；加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，研究制定內(nèi)部控制制度，建立起對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的機(jī)制；積極改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)管理等工作，完善轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等工作的提前告知機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。