本報(bào)訊 甘肅省日前印發(fā)了《省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)明管理責(zé)任，嚴(yán)肅資金分配，嚴(yán)問(wèn)項(xiàng)目績(jī)效，填補(bǔ)了對(duì)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)范管理的制度空白。

　　《辦法》突出了“五嚴(yán)”，對(duì)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理提出明確要求。

　　一是嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立。堅(jiān)持“設(shè)立有據(jù)、管理科學(xué)、講求績(jī)效、公開(kāi)透明”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)模。各級(jí)各部門(mén)不得在各類(lèi)文件和工作會(huì)議、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)設(shè)立、增加專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付事項(xiàng)作出規(guī)定，不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使用方向、用途相同或相近的項(xiàng)目。

　　二是嚴(yán)格管理制度。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立后，主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定資金管理辦法，明確績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、申報(bào)程序、信息公開(kāi)和責(zé)任追究等內(nèi)容，做到一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)一個(gè)管理辦法。建立專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制，定期進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。

　　三是嚴(yán)明管理責(zé)任。申報(bào)項(xiàng)目，主管部門(mén)依據(jù)申報(bào)指南和要求，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)主體責(zé)任。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按主管部門(mén)確定的資金分配計(jì)劃下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)，對(duì)資金監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等提出具體要求。

　　四是嚴(yán)肅資金分配。專(zhuān)項(xiàng)資金采取“因素法或項(xiàng)目法”進(jìn)行分配，并逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍。確需保留的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，采取股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入，減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。除涉密信息外，要公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況、管理辦法、分配結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五是嚴(yán)問(wèn)項(xiàng)目績(jī)效。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)建立完善專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)，或項(xiàng)目執(zhí)行中問(wèn)題較多、使用效益差的，除督促整改外，按程序予以調(diào)整或取消。審計(jì)和財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配、管理、使用等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。（甘財(cái)）