本報(bào)訊 今年以來，北京市密云縣財(cái)政局重點(diǎn)推行鎮(zhèn)街國庫集中支付改革，在鎮(zhèn)村構(gòu)建“制度+技術(shù)”全覆蓋的新型財(cái)政資金管理體系，打通了資金監(jiān)管“最后一公里”。

　　該縣按照“完善一個(gè)系統(tǒng)、搭建一個(gè)平臺(tái)、規(guī)范審批程序”的工作思路，在鎮(zhèn)街建立從“源頭到末端”的高效、規(guī)范、整體的資金監(jiān)管體系，解決鎮(zhèn)村資金管理有制度不執(zhí)行的問題。

　　按照“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的原則，完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理系統(tǒng)。收入一個(gè)籠子，就是使鎮(zhèn)街體制資金、縣追加?？?、村級(jí)自有資金等所有資金進(jìn)入鎮(zhèn)街政府資金監(jiān)管的籠子。預(yù)算一個(gè)盤子，是指將鎮(zhèn)街所有可支配資金納入預(yù)算管理。支出一個(gè)口子，就是將鎮(zhèn)村所有資金通過國庫集中支付系統(tǒng)這個(gè)“口子”支出，每筆資金在系統(tǒng)中均有跡可查。同時(shí)，搭建“制度+技術(shù)”的信息化管理平臺(tái)。將縣級(jí)技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定的“財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、指標(biāo)內(nèi)部操作管理系統(tǒng)、零余額基本賬戶監(jiān)管系統(tǒng)、國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)”等七大管理模塊向鎮(zhèn)街移植。

　　為打造資金運(yùn)行管理的“玻璃幕墻”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村資金監(jiān)管透明度。密云縣從加強(qiáng)賬戶管理、規(guī)范鎮(zhèn)街指標(biāo)內(nèi)部操作和建立鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系三方面入手：每個(gè)村只保留一個(gè)賬戶，政府機(jī)關(guān)保留一個(gè)經(jīng)費(fèi)賬戶和工會(huì)、黨費(fèi)、食堂等必要的專用賬戶；鎮(zhèn)村所有資金全部實(shí)行指標(biāo)化管理，形成指標(biāo)與撥款相對(duì)應(yīng)的一體化操作流程；實(shí)時(shí)監(jiān)控鎮(zhèn)村每一筆資金的收付情況。使鎮(zhèn)村所有資金從入口到出口全過程置于監(jiān)管體系之下，縣級(jí)可及時(shí)了解鎮(zhèn)級(jí)每筆資金的支出情況，鎮(zhèn)級(jí)可全面掌握、實(shí)時(shí)查詢村級(jí)每筆資金的支出情況。

　　在資金監(jiān)管過程中，密云縣牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡是能夠直接支付的一律直接支付，凡是能夠政府采購的一律政府采購。并推行公務(wù)卡制度改革，規(guī)范票據(jù)管理。同時(shí)，建立鎮(zhèn)街內(nèi)部資金監(jiān)管機(jī)制，成立由鎮(zhèn)街紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)政等部門組成的資金監(jiān)管組織，健全日常檢查、重點(diǎn)檢查、抽查巡查機(jī)制，對(duì)資金分配和使用實(shí)施事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管新模式。