財(cái)政信息化建設(shè)，既是財(cái)政部門提升工作效率的必然選擇，更是財(cái)政工作的管理革命和制度創(chuàng)新。為適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展需要，各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)信息化建設(shè)，取得了顯著成效。

　　武穴是湖北省黃岡市的一個(gè)縣級(jí)市，自2006年以來，武穴市財(cái)政局將信息化建設(shè)作為財(cái)政管理的一項(xiàng)重要工作來抓，信息技術(shù)已成功融入財(cái)政業(yè)務(wù)，支撐和促進(jìn)了財(cái)政改革與發(fā)展。但與此同時(shí)，一些困難和困惑也隨之產(chǎn)生。到底市縣財(cái)政應(yīng)該如何有效開展信息化建設(shè)，值得思考和探索。

　　離互聯(lián)互通共建共享有多遠(yuǎn)

　　近年來，武穴市財(cái)政局加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縱與省廳、黃岡市財(cái)政局，橫與市級(jí)預(yù)算單位、人民銀行、商業(yè)銀行、各鎮(zhèn)（處）財(cái)政所的網(wǎng)絡(luò)連接。網(wǎng)絡(luò)支撐國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等多項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)。同時(shí)優(yōu)化了系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政軟件“大平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，武穴市已經(jīng)完成“大平臺(tái)”的第一步，就是財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入工作。

　　盡管歷經(jīng)七年的建設(shè)，但因種種原因，武穴市對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)范、指導(dǎo)，要想全面實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共建共享，仍有一定難度。這主要表現(xiàn)在以下方面：

　　信息應(yīng)用眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)。很多單位或部門認(rèn)為自己的信息歸自己使用、支配、服務(wù)，是自己的“一畝三分地”，沒有同下一盤棋的大局觀和全局觀，這制約了信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

　　硬件重復(fù)投入。有的單位或部門在沒有整合資源和做全面評(píng)估的情況下，就盲目地上信息化，沒有很好地考慮資源共建的問題。

　　信息化維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。這導(dǎo)致系統(tǒng)的維護(hù)難以做到快捷和面面俱到，而且難以外包導(dǎo)致信息部門工作強(qiáng)度和壓力相當(dāng)大。

　　信息資源難共享。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，部門自成體系現(xiàn)象嚴(yán)重，造成數(shù)據(jù)庫(kù)格式不統(tǒng)一、口徑不一致、資源難共享的局面，進(jìn)而浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力。

　　專業(yè)技術(shù)性人才稀少。市縣一級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員僅僅停留在簡(jiǎn)單的電腦維護(hù)上，一些專業(yè)人員不愿意進(jìn)入市縣一級(jí)工資待遇一般的單位。

　　五條路徑需進(jìn)一步打通

　　針對(duì)上述存在的問題，筆者認(rèn)為，市縣財(cái)政要進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，需要主攻這樣幾個(gè)方面。

　　領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重不重視直接關(guān)系信息化工作能不能開展以及開展的縱度、深度。要使領(lǐng)導(dǎo)重視，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)了解信息化的基本常識(shí)，也就是要讓領(lǐng)導(dǎo)懂得什么是信息化。領(lǐng)導(dǎo)要從自己做起，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)，吸收新概念，對(duì)信息化建設(shè)“經(jīng)常抓”、“重點(diǎn)抓”。這樣，在具體實(shí)施的過程中，市縣財(cái)政就可以少走彎路，提高效益，使信息化真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的工具。

　　布局要前瞻規(guī)劃。首先在硬件上，必須要做到信息資源的共建與共享，做到共享服務(wù)器、共享交換機(jī)、共享防御系統(tǒng)、共享綜合布線，進(jìn)而統(tǒng)一規(guī)劃。其次在軟件的使用上，要從大平臺(tái)角度統(tǒng)籌考慮，正在使用的軟件必須考慮以后數(shù)據(jù)如何提取，急需使用的軟件必須考慮要與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相兼容，以后上馬的軟件必須要考慮與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相匹配。最后在資金使用上，要對(duì)財(cái)政各個(gè)業(yè)務(wù)科室(機(jī)構(gòu))用于信息化的資金進(jìn)行整合，由信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。

　　信息要共建共享。要盡快將財(cái)政內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)口的信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一整合優(yōu)化，解決數(shù)據(jù)孤島問題，實(shí)現(xiàn)信息一次錄入處理，就可在不同部門和不同系統(tǒng)間優(yōu)化共享、無縫對(duì)接。同時(shí)應(yīng)明確哪些部門、哪些數(shù)據(jù)、哪些信息需要整合。通過數(shù)據(jù)整合，及時(shí)對(duì)財(cái)政各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、分析和對(duì)比，解決財(cái)政資金效益難預(yù)測(cè)、難評(píng)估問題。將業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范納入有效的自動(dòng)化管理平臺(tái)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，消除監(jiān)管“盲區(qū)”。

　　經(jīng)費(fèi)投入要偏重維護(hù)。硬件建設(shè)僅僅是第一步，更多的則是對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。要給予充足經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)新風(fēng)系統(tǒng)、精密空調(diào)、防雷接地系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動(dòng)報(bào)警及滅火系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等的日常維護(hù)，確保機(jī)房及線路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　隊(duì)伍建設(shè)要科學(xué)化。市縣財(cái)政在隊(duì)伍建設(shè)中要科學(xué)化、定向化吸收專業(yè)性人才，加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)與信息化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理地開發(fā)和配置人力資源，采取繼續(xù)教育或培養(yǎng)深造等方式，鍛煉培養(yǎng)出一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的信息化隊(duì)伍。（作者單位：湖北省武穴市財(cái)政局）