財(cái)政信息化建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)各地火熱開(kāi)展起來(lái)，在總體框架下，地市到底應(yīng)該如何作為？在規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作之間如何把握協(xié)調(diào)？創(chuàng)新性如何發(fā)揮？這值得相關(guān)財(cái)政工作人員探究。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的財(cái)政信息化建設(shè)工作得到了自治區(qū)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。市財(cái)政局曾被市政府評(píng)為“全市信息化建設(shè)先進(jìn)集體”。

　　有這樣一份成績(jī)單可以充分說(shuō)明：鄂爾多斯市財(cái)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“兩橫一縱”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，逐步建成開(kāi)通了市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并與各級(jí)預(yù)算部門(mén)單位互聯(lián)互通的財(cái)政專網(wǎng)平臺(tái)，先后有20個(gè)財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在各級(jí)財(cái)政和同級(jí)預(yù)算單位投入運(yùn)行，信息化管理技術(shù)有力促進(jìn)了“科技財(cái)政”、“效率財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”的建設(shè)，較好地支撐了財(cái)政改革與發(fā)展。

　　為了“跑車”而“修路”

　　信息化建設(shè)為各項(xiàng)財(cái)政改革提供了條件和技術(shù)基礎(chǔ)，反之，只有緊緊圍繞和服務(wù)于財(cái)政改革，財(cái)政信息化建設(shè)才具有生命力。打個(gè)形象的比喻，如果財(cái)政改革是“跑車”，那么信息化建設(shè)就是“修路”，財(cái)政信息化建設(shè)工作就是為了“跑車”而“修路”。財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的啟用，有力地促進(jìn)了財(cái)政管理信息化建設(shè)工作。所以，財(cái)政信息化建設(shè)必須服務(wù)于財(cái)政改革和管理工作的實(shí)際需要，這也是檢驗(yàn)財(cái)政信息化建設(shè)工作質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　反過(guò)來(lái)，深化財(cái)政改革必須以信息化建設(shè)為依托。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化，一個(gè)重要途徑就是財(cái)政管理信息化。充分利用以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，是提高財(cái)政工作效率和財(cái)政管理質(zhì)量的必要手段，要把推進(jìn)財(cái)政部門(mén)信息化建設(shè)，作為推動(dòng)公共財(cái)政改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范理財(cái)?shù)幕A(chǔ)工程。

　　鄂爾多斯市財(cái)政局把信息技術(shù)納入“三個(gè)機(jī)制”（預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政發(fā)展）、“兩個(gè)保障”（技術(shù)、人才）為主要內(nèi)容的財(cái)政改革與發(fā)展的整體框架中，使其成為財(cái)政改革與發(fā)展的重要技術(shù)支撐；把信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段，信息技術(shù)的應(yīng)用使財(cái)政干部從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，可以把更多的時(shí)間和精力投入到對(duì)財(cái)政發(fā)展的研究和財(cái)政管理制度的創(chuàng)新工作中，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策評(píng)價(jià)，為財(cái)政管理和監(jiān)督提供信息決策支持，為制定各項(xiàng)政策提供依據(jù)；把信息技術(shù)作為提高工作效率的必要措施，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用將大大縮短業(yè)務(wù)處理周期，促進(jìn)理財(cái)水平和工作效率的提高；把信息技術(shù)作為強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的重要舉措，信息技術(shù)的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政性資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)財(cái)政資金分配的公開(kāi)和透明，從根本上防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　信息技術(shù)在財(cái)政領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅僅使財(cái)政業(yè)務(wù)從手工操作進(jìn)步到了微機(jī)處理，而且?guī)?lái)了財(cái)政管理方式、方法和觀念的根本性變革，信息技術(shù)已經(jīng)成為財(cái)政改革與發(fā)展的不可缺少的基礎(chǔ)保障。

　　縱橫協(xié)調(diào)合力推進(jìn)

　　財(cái)政信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，要做好此項(xiàng)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　　鄂爾多斯市財(cái)政局在開(kāi)展信息化建設(shè)過(guò)程中，注重加強(qiáng)同局內(nèi)各科室之間的協(xié)調(diào)、配合，共同有效推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各業(yè)務(wù)主體之間的銜接，提高數(shù)據(jù)資源共享水平。

　　注重加強(qiáng)與旗區(qū)財(cái)政部門(mén)間的協(xié)調(diào)，通過(guò)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助旗區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)，有效避免各旗區(qū)系統(tǒng)的重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)和資源浪費(fèi)，確保旗區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與整個(gè)財(cái)政信息化大系統(tǒng)建設(shè)要求的統(tǒng)一。在此前提下，鼓勵(lì)旗區(qū)進(jìn)行個(gè)性化拓展，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　注重加強(qiáng)財(cái)政和各部門(mén)間的協(xié)調(diào)。由于各部門(mén)對(duì)財(cái)政改革及業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程，因此財(cái)政部門(mén)在推廣財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)主動(dòng)開(kāi)展宣傳解釋工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)財(cái)政改革的支持與配合。通過(guò)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，幫助部門(mén)財(cái)務(wù)管理者簡(jiǎn)化了資金審核和撥付程序，提高了報(bào)表匯總效率，減少了部門(mén)“跑”財(cái)政的次數(shù)，使各部門(mén)充分感受到財(cái)政信息化建設(shè)給工作帶來(lái)的方便與快捷。

　　同時(shí)，以業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為橋梁紐帶，與市直各部門(mén)、銀行、國(guó)庫(kù)進(jìn)行連接，打造通暢的信息采集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，確保財(cái)政改革不改變部門(mén)職權(quán)范圍，部門(mén)仍然是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，部門(mén)的資金所有權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變。

　　吸納并培養(yǎng)“雙棲”人才

　　推動(dòng)財(cái)政信息化建設(shè)，必須有健全的信息化管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才作保障，必須有一批既熟悉財(cái)政政策、精通計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)，又耐得住寂寞、守得住清貧、富有奉獻(xiàn)精神的信息化隊(duì)伍。

　　從目前鄂爾多斯市財(cái)政信息化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況看，除市本級(jí)和部分地區(qū)機(jī)構(gòu)、編制、人員全部到位外，其余地區(qū)還沒(méi)有一個(gè)健全的管理機(jī)構(gòu)。有的地區(qū)雖然配備了專人，而且數(shù)量有所增加，但其知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不能滿足目前的工作需要。尤其是既懂信息技術(shù)又懂財(cái)政業(yè)務(wù)的“雙棲”人才極其短缺。這些問(wèn)題若不能如期解決，勢(shì)必影響全市財(cái)政信息化建設(shè)進(jìn)程。所以應(yīng)結(jié)合人事制度改革，建立有利于人才成長(zhǎng)的用人機(jī)制，吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才，投身于財(cái)政信息化工作。進(jìn)一步擴(kuò)大信息化專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模，尤其是旗區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍力量，加大培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有人員的技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)財(cái)政信息化發(fā)展的形勢(shì)需要。（作者單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市財(cái)政局）