信托業(yè)如今也有了保障基金。昨日，醞釀已久的《信托業(yè)保障基金管理辦法》正式落地，將對(duì)一些出現(xiàn)資金問題的信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償救助。銀監(jiān)會(huì)非銀部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保障基金將由信托業(yè)市場(chǎng)參與者共同籌集，基金交由保障基金公司管理，預(yù)計(jì)明年將籌集基金規(guī)模400億元。

　　明年將籌

　　400億保障基金

　　所謂信托業(yè)保障基金，顧名思義就是，為了防止單一信托公司倒閉造成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的制度。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)信托行業(yè)作為管理資產(chǎn)規(guī)模僅次于銀行業(yè)的金融子行業(yè)，近年穩(wěn)步發(fā)展。截至2014年三季度末，全國(guó)68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)12.95萬億元。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，保障基金現(xiàn)行認(rèn)購暫執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟后再依據(jù)信托公司風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行差別認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，信托公司認(rèn)購基金的規(guī)模將只根據(jù)從2014年12月13日起增量信托項(xiàng)目計(jì)算，存量業(yè)務(wù)不需補(bǔ)購基金。根據(jù)每年約有4萬億元規(guī)模的新增項(xiàng)目計(jì)算，《辦法》實(shí)施后每年將認(rèn)購400億元規(guī)模的基金。

　　同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，信托公司認(rèn)購保障基金后，保障基金公司需每年付給信托公司相當(dāng)于一年期定期存款的利息。而保障基金的日常運(yùn)用主要限于銀行存款、同業(yè)拆借、購買政府債券、中央銀行債券（票據(jù)）、金融債券、貨幣市場(chǎng)基金，以及經(jīng)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用方式。

　　有償救助

　　而非損失賠付

　　根據(jù)《辦法》，保障基金可在五種情形下進(jìn)行救助：一是信托公司因資不抵債，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后，仍需重組的；二是信托公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，并進(jìn)行重整的；三是信托公司因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被責(zé)令關(guān)閉、撤銷的；四是信托公司因臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，需要提供短期流動(dòng)性支持的；五是需要使用保障基金的其他情形。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保障基金的使用是有償救助而非損失賠付，信托公司與保障基金公司簽訂有償使用合同，確保市場(chǎng)化原則救助信托公司，防止對(duì)信托公司及其股東逆向激勵(lì)的事情發(fā)生。

　　此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，該機(jī)制的推出實(shí)質(zhì)是在默認(rèn)并強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)剛性兌付的潛規(guī)則，但正式文件出臺(tái)后則明確予以否認(rèn)?！掇k法》總則中強(qiáng)調(diào)，信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)按照賣者盡責(zé)、買者自負(fù)的原則；而在信托公司履行職責(zé)的前提下，信托產(chǎn)品發(fā)生的價(jià)值損失，由投資者自行負(fù)擔(dān)。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，保障基金的建立并非意味著信托公司風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)“不分青后皂白的一律救助”，保障基金的使用將伴隨著嚴(yán)格的信托公司高管問責(zé)機(jī)制的啟動(dòng)，以避免發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)?！皠?dòng)用保障基金屬于信托公司發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的最后一道處理機(jī)制。在此之前會(huì)嘗試債務(wù)重組、外部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)接盤、履行恢復(fù)與處置計(jì)劃等?！?/p>

　　此外，業(yè)內(nèi)人士坦言，保障基金和剛性兌付沒有必然聯(lián)系，不過如果有一種機(jī)制能夠讓一些不合格的信托企業(yè)倒閉，那么可能帶來剛性兌付被打破的局面。

　　晨報(bào)記者 姜樊