20個(gè)城市出租車(chē)情況統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)為2015年7月統(tǒng)計(jì)

　　10日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　近年來(lái)，“打車(chē)難、打車(chē)貴”一直是被社會(huì)詬病的話(huà)題。隨著滴滴專(zhuān)車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn)與發(fā)展，一方面，出租車(chē)司機(jī)因不滿(mǎn)專(zhuān)車(chē)搶走生意而與專(zhuān)車(chē)司機(jī)的摩擦日趨激烈，另一方面，出租車(chē)司機(jī)也不滿(mǎn)份子錢(qián)過(guò)高而罷運(yùn)的事件也在不少地方上演。究竟“打車(chē)難、打車(chē)貴”為何一直存在？出租車(chē)司機(jī)為什么對(duì)現(xiàn)狀也不滿(mǎn)意？央廣網(wǎng)記者梳理了北京、上海、廣州、成都、深圳和武漢等20個(gè)大城市的出租車(chē)現(xiàn)狀，包括出租車(chē)數(shù)量，人口規(guī)模、萬(wàn)人擁有出租車(chē)數(shù)量、份子錢(qián)和起步價(jià)等情況，希望能從中找到一些答案。

　　多地出租車(chē)萬(wàn)人擁有量低于標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)悉，住建部對(duì)城市出租車(chē)數(shù)量曾有一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)——大城市每萬(wàn)人不宜少于20輛，小城市每萬(wàn)人不宜少于5輛，中等城市可在其間取值。鑒于媒體報(bào)道中萬(wàn)人擁有量的算法不一，記者采用的是用城市的出租車(chē)數(shù)量除以當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝凇Ｈ绫本┦泄灿?.6萬(wàn)輛出租車(chē)，常住人口為2114.8萬(wàn)人，用6.6萬(wàn)除以2114.8，得出北京市萬(wàn)人擁有出租車(chē)量為31.2輛。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)梳理的20個(gè)城市出租車(chē)萬(wàn)人擁有量情況，僅北京和上海符合標(biāo)準(zhǔn)。而東莞、福州、南寧三地萬(wàn)人擁有量?jī)H為9.25、9.21、8.64，低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)或許可以解釋為什么出現(xiàn)“打車(chē)難”。以鄭州為例，該城市1994年的出租車(chē)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10607輛，但此后的20年中，僅2012年因評(píng)選“文明的士之星”而獎(jiǎng)勵(lì)增加1輛。在2013年，媒體報(bào)道“鄭州20年未增加1輛出租車(chē)”曾引起熱議。2013年6月1日，第二屆“文明的士之星”評(píng)選活動(dòng)，又將31輛出租車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)給表現(xiàn)優(yōu)異的部分出租車(chē)司機(jī)和出租車(chē)公司。2012年鄭州市發(fā)布《暢通鄭州白皮書(shū)》，確定從2012年~2014年每年增加300臺(tái)出租車(chē)，共增加900輛。但此后該方案一直停留在文件上，直到今年6月中旬才重新提上日程。

　　曾有媒體人調(diào)查稱(chēng)，一輛出租車(chē)?yán)寐氏喈?dāng)于8輛私家車(chē)和公務(wù)車(chē)，如果增加出租車(chē)數(shù)量，將有效減少私家車(chē)和公務(wù)車(chē)的出行，減緩交通擁堵。增加出租車(chē)數(shù)量來(lái)應(yīng)對(duì)打車(chē)難，成為國(guó)內(nèi)不少城市近幾年共同的選擇。西安市在2011年一次性投放1053輛出租車(chē)，合肥市2013年宣布增加1000輛新能源出租車(chē)，南京市也在青奧會(huì)前后增加3300輛，鄭州市也宣布2015年底前新增900輛。

　　深圳份子錢(qián)每月11743元 蘭州3945元

　　專(zhuān)車(chē)的蓬勃發(fā)展已沖擊著傳統(tǒng)的出租車(chē)制度。出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)的成本最大區(qū)別在于，開(kāi)出租車(chē)每月要交一定的份子錢(qián)。份子錢(qián)過(guò)高也被認(rèn)為是近期國(guó)內(nèi)出租車(chē)司機(jī)停運(yùn)事件的重要原因。份子錢(qián)，是出租車(chē)司機(jī)按月交給出租車(chē)管理公司的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、稅費(fèi)等眾多費(fèi)用。它是出租車(chē)司機(jī)所要承擔(dān)的主要負(fù)擔(dān)，也是出租車(chē)公司的主要營(yíng)收收入。

　　記者搜集媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，深圳市的出租車(chē)“份子錢(qián)”是最高的，每月是11743元；蘭州市的出租車(chē)份子錢(qián)是最低的，每月是3945元。多數(shù)城市的“份子錢(qián)”分布在5000至7000元之間。因?yàn)楦鞯厥杖?biāo)準(zhǔn)不一，份子錢(qián)約占出租車(chē)司機(jī)月收入的30%至60%之間。

　　深圳的一位出租車(chē)司機(jī)告訴媒體，以前他每跑100公里，大概只有二十公里放空，如今有四五十公里都會(huì)放空。去年這個(gè)時(shí)候，他每天的收入除去上交給公司的“份子錢(qián)”和油費(fèi)外，還可以?xún)魭?00塊，而現(xiàn)在他每天只能掙200塊，收入少了1/3，這幾乎讓他的家庭入不敷出了。

　　而份子錢(qián)去哪了？據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，份子錢(qián)被出租車(chē)企業(yè)用來(lái)承擔(dān)40個(gè)項(xiàng)目的成本，變相幫助企業(yè)分擔(dān)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，有部分還被“騰轉(zhuǎn)挪移”用于企業(yè)養(yǎng)人以及支付離譜的辦公費(fèi)、招待費(fèi)等。在特許準(zhǔn)入的壟斷性政策下，經(jīng)營(yíng)出租車(chē)公司成為風(fēng)險(xiǎn)低、省心且穩(wěn)賺不賠的買(mǎi)賣(mài)。

　　對(duì)此，廣州市政協(xié)常委曹志偉認(rèn)為，現(xiàn)行出租車(chē)管理制度中，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)限量且定向發(fā)放，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)牌照成為稀缺資源，形成了壟斷經(jīng)營(yíng)。以廣州為例，若一臺(tái)出租車(chē)取得5年經(jīng)營(yíng)權(quán)，以購(gòu)入價(jià)12萬(wàn)元、每月收取司機(jī)8000元的“份子錢(qián)”(承包費(fèi))計(jì)算，則經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的收益至少34萬(wàn)元；若擁有100個(gè)牌照，則5年的收益為3400萬(wàn)元。并且由于壟斷，投放經(jīng)營(yíng)權(quán)的環(huán)節(jié)滋生了權(quán)力尋租的空間，這也成了交通管理部門(mén)腐敗高發(fā)的原因之一。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，如果份子錢(qián)的問(wèn)題不解決，在出行難、打車(chē)難的困境下，城市即使不斷增加出租車(chē)數(shù)量也未必能解決問(wèn)題。出租車(chē)管理公司可以采用浮動(dòng)制收取管理費(fèi)，在司機(jī)工作積極性被極大調(diào)動(dòng)的情況下，公司利益也不會(huì)受損。他建議對(duì)份子錢(qián)管理采用浮動(dòng)調(diào)整。

　　曹志偉也透露，此次改革意見(jiàn)中將明確各城市根據(jù)實(shí)際情況，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用；鼓勵(lì)駕駛員與出租汽車(chē)企業(yè)協(xié)商確定并公開(kāi)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)探索更好的利益分配模式。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)：取消或減免出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策，已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市，要制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。

　　針對(duì)出租汽車(chē)“份錢(qián)”問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)多種渠道公開(kāi)承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成、測(cè)算方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。