隨著打車軟件搶灘專車服務(wù)市場(chǎng)，私家車混入專車、專車司機(jī)資格審查不嚴(yán)等問題也頻頻爆出，其監(jiān)管空白問題屢遭詬病。3月26日，浙江杭州市交通運(yùn)管部門約談滴滴專車、神州專車等五家專車平臺(tái)，提出了禁止私家車?yán)闷脚_(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)、加強(qiáng)車輛和駕駛員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)等指導(dǎo)意見。

　　私家車被指混入專車市場(chǎng)

　　手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，輸入上車地址，發(fā)出一條打車請(qǐng)求，幾分鐘后，就有一輛專車開到面前……

　　2014年下半年，打車軟件市場(chǎng)的硝煙還未散，升級(jí)的“專車”服務(wù)便火了起來，“一號(hào)專車”、“滴滴專車”、Uber(優(yōu)步)等紛紛進(jìn)入消費(fèi)者視野。

　　然而，政策的前景不明令專車市場(chǎng)的發(fā)展如履薄冰。據(jù)報(bào)道，此前廣州市交委認(rèn)定“專車”涉非法營(yíng)運(yùn)，將從嚴(yán)打擊，沈陽、天津、南京、淄博等多地曾對(duì)“專車”進(jìn)行整治甚至叫停。

　　到底是管理部門不接受創(chuàng)新事物，監(jiān)管太嚴(yán)，還是“專車”服務(wù)本身就有問題？媒體曾報(bào)道，租賃公司確實(shí)混入一些私家車進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)。

　　交通運(yùn)輸部曾表示，“專車”服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用，但是各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)過梳理，杭州市交通運(yùn)管部門認(rèn)為，目前杭州市場(chǎng)上的“專車”，主要存在主體把關(guān)不夠嚴(yán)格、消費(fèi)者權(quán)益保障不夠到位、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。

　　主體把關(guān)不夠嚴(yán)格方面，主要表現(xiàn)存在私家車參與“專車服務(wù)”，專車駕駛員背景審查不夠嚴(yán)格，專車駕駛員缺乏系統(tǒng)安全駕駛培訓(xùn)，車輛安全性能檢驗(yàn)不全等。

　　消費(fèi)者權(quán)益保障不夠到位方面，主要表現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)者未盡到法律風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，消費(fèi)者侵權(quán)損害賠償制及消費(fèi)糾紛調(diào)解制度不夠健全，不主動(dòng)提供消費(fèi)服務(wù)單據(jù)等。

　　服務(wù)質(zhì)量參差不齊方面，主要表現(xiàn)在約單的車輛和駕駛員與實(shí)際提供服務(wù)的車輛人員不一致，專車駕駛員不文明駕駛，專車駕駛員道路不熟悉等。

　　在專車的篩選上，滴滴方面現(xiàn)場(chǎng)表示，租賃公司第一道把關(guān)車輛的資質(zhì)，專車平臺(tái)對(duì)車輛進(jìn)行二次審查，前一個(gè)步驟是否完全能排除私家車混入，目前還在進(jìn)行調(diào)查。

　　杭州市車管局方面表示，對(duì)租賃公司方面，相關(guān)方面已經(jīng)在起草草案，將來會(huì)對(duì)租賃公司的備案證和車輛自身的備案證進(jìn)行雙面監(jiān)管。

　　12輛非法營(yíng)運(yùn)私家車被罰1萬元 杭州運(yùn)管提5條指導(dǎo)意見

　　據(jù)了解，本次是杭州市交通運(yùn)管部門對(duì)“專車服務(wù)”平臺(tái)企業(yè)的第13次約談，Uber(優(yōu)步)并未出席。

　　此前媒體報(bào)道，Uber打車軟件的出現(xiàn)，讓消費(fèi)者享受了叫車的便利，同時(shí)也讓私家車車主賺到了外快，有私家車主以0元為起步價(jià)載客，因?yàn)榇嬖谥刂仉[患，Uber打車在海外遭遇了一連串的叫停，如法國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)。

　　現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于私家車通過拼車進(jìn)入專車領(lǐng)域一事，一號(hào)專車方面稱，專車的初衷是做出租車的補(bǔ)充出行而非替代品，因此在車輛的準(zhǔn)入和定價(jià)上都會(huì)有原則性的要求，如價(jià)格與出租車價(jià)格做出明顯區(qū)別等。對(duì)于部分起步價(jià)為0的專車，一號(hào)專車方面認(rèn)為對(duì)出租車市場(chǎng)產(chǎn)生了很大的沖擊，他們的地位也變得尷尬，他們也不愿意損害市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生，希望此類行為多一些監(jiān)督。

　　此前，杭州市交通運(yùn)管部門查扣了14輛以“專車”為名從事非法營(yíng)運(yùn)的私家車，并已對(duì)其中12輛各處以了1萬元的行政處罰。

　　杭州市交通運(yùn)管部門方面表示，認(rèn)定非法營(yíng)運(yùn)有以下條件：首先是車輛，如果車輛的性質(zhì)是非營(yíng)運(yùn)以及所有權(quán)是個(gè)人的，那么該車是未經(jīng)許可的車輛，此外，從事相關(guān)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，包括通過現(xiàn)金、網(wǎng)絡(luò)等支付方式收取營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，或者收取相應(yīng)的油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等，這些都認(rèn)為是從事相關(guān)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，一經(jīng)查處，按照從事非法營(yíng)運(yùn)認(rèn)定。

　　然而，他們也坦言，在稽查過程中，存在一定困難。首先，專車外觀沒有明顯的標(biāo)志，跟私家車沒有區(qū)別，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中無法辨別哪些是私家車，哪些是租賃車輛；其次，專車確實(shí)滿足了市場(chǎng)需求，稽查過程中遇到了乘客或駕駛員不配合的情況。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，杭州市交通運(yùn)管部門對(duì)專車企業(yè)提出5條指導(dǎo)意見，即清理存量，禁止私家車?yán)闷脚_(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)；嚴(yán)把增量，加強(qiáng)車輛和駕駛員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)；保障消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)；建立與行政部門的信息共享制度；加強(qiáng)行業(yè)自律等。

　　幾家專車平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)表示，會(huì)積極配合相關(guān)部門的要求，對(duì)人員、車輛等進(jìn)行把關(guān)。