編者按：交通部支持租賃車輛通過第三方勞務(wù)公司做專車的文件是對(duì)專車模式的肯定，是政府主管部門鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高市場(chǎng)配置資源效率的表現(xiàn)，同時(shí)禁止私家車做“專車”，也是出于兼顧市場(chǎng)公平的考量，應(yīng)該被叫好。市場(chǎng)上一些公司為了自己利益，拿“創(chuàng)新”為幌子，鼓吹私家車洗白，甚至以談“情懷”罔顧法律、規(guī)則和秩序，是行不通的。

　　專車服務(wù)正迎來暖冬。1月8日，交通運(yùn)輸部正式認(rèn)可了專車的創(chuàng)新和積極意義，為其合法性背書。這無疑是巨大的進(jìn)步和利好。同時(shí)劃定了監(jiān)管底線：租賃公司車輛通過第三方勞務(wù)公司派遣司機(jī)可以做專車，但禁止私家車加入運(yùn)營。

　　此規(guī)定一出，不少“專家”不顧交通部的讓步和肯定創(chuàng)新鼓勵(lì)創(chuàng)新，而還抨擊政府因循守舊、改革力度太??；不少靠黑車發(fā)展的打車軟件公司則大談“情懷”，一再講述各種真假莫辨的溫情故事，比如黑車司機(jī)凌晨3點(diǎn)接送孕婦等。兩者一唱一和，暗中鼓吹準(zhǔn)入政策放寬，其婉約的措辭、巧妙的機(jī)心真是“醉了”。

　　照理說，交通運(yùn)輸部在出租車行業(yè)的壓力下仍然給出上述表態(tài)，肯定專車模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展，是專車市場(chǎng)的重大利好，有些所謂“專車”公司為何不依不撓呢？

　　事出反常必有鬼。在易到用車、滴滴專車等平臺(tái)上，許多司機(jī)此前從事非法載客，也就是“黑車”。不少人為了加入專車，在后者的鼓動(dòng)下斥資二三十萬元購買了奧迪A6L、別克GL8等商務(wù)車型。如今，交通運(yùn)輸部下達(dá)私家車禁入令，等于砸了這些人的飯碗；專車平臺(tái)擔(dān)不起責(zé)任，又不甘心一下子減少這么多運(yùn)營車輛，于是向輿論吹風(fēng)，試圖推動(dòng)“黑車”洗白。

　　拋開情懷不談，筆者要為交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法上鼓掌叫好：在效率與公平的辯證關(guān)系上，最新的監(jiān)管政策取得了平衡，能夠滿足我國城市交通新常態(tài)的需求。另一方面，“黑車”洗白絕無可能。

　　專車之所以得到高度認(rèn)可，在于它通過提供多層次的出行服務(wù)，補(bǔ)全了城市綜合交通體系的短板，提升了路網(wǎng)運(yùn)行效率，符合社會(huì)效益的最大化。這也是政府支持專車發(fā)展的本意。

　　要做到這一點(diǎn)，專車首先需要在“?！弊稚舷鹿Ψ颍粌H要有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)作為支撐，更要有專業(yè)車隊(duì)、專業(yè)司機(jī)、專業(yè)管理和專業(yè)保障作為依托，規(guī)范車源則是“專”的第一步。

　　然而，易到用車、滴滴專車和一號(hào)專車等招募大量私家車“掛靠”，司機(jī)只需填幾張表格、接受幾個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)，即可堂而皇之上路拉客，本質(zhì)上是在非法運(yùn)營提供便利，掛著“專車”羊頭，賣的依舊是“黑車”狗肉。在這種加盟模式中，軟件公司與專車司機(jī)最多算是合作關(guān)系，雙方按一定比例分成，并無絕對(duì)約束力，種種“怪現(xiàn)狀”層出不窮。

　　以易到用車為例，有的司機(jī)為了騙取平臺(tái)發(fā)放的“擁堵補(bǔ)貼”，接單后并不前往接乘，而是以擁堵為借口在原地坐等，并鼓動(dòng)乘客取消訂單；乘客白白等待半個(gè)多小時(shí)，最后無奈取消了事。如此專車，何“?！敝?？

　　司機(jī)背景調(diào)查也是一大難題。重慶警方去年底查處了Uber招募、培訓(xùn)私家車主的一個(gè)“黑窩點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)前來應(yīng)聘的人群中，有人曾犯下?lián)尳僮铮鳸ber并未加以甄別。此類人物若混入專車，其社會(huì)危害性可想而知，遑論提升效率？

　　允許私家車做專車，實(shí)際上意味著任何人都可以隨意進(jìn)出客運(yùn)行業(yè)，客運(yùn)管理將失去法理依據(jù)，回歸“野蠻時(shí)代”，一系列的稅收問題、安全問題，公平問題都會(huì)隨之而來。君不見，每個(gè)城市的地鐵口、火車站和飛機(jī)場(chǎng)周邊，都有大批亮著紅燈的私家車聚集，司機(jī)吆喝著“十塊錢一位”、“還差一位就走”。誠然，這些“黑車”滿足了一些乘客的需求，但它們借助壓低價(jià)格乃至欺行霸市等手段，讓合法經(jīng)營的出租車、專車等服務(wù)無處立足，損害了更多人的權(quán)益。

　　“黑車”危害毋庸贅言，一直是各地交管部門的嚴(yán)厲打擊對(duì)象。2014年全年，北京市交管部門共查處“黑車”1.1萬輛。假如有一天，這些“黑車”搖身一變成了專車，干的還是和往日一樣的事情，卻不再受到查處，整個(gè)社會(huì)是受益還是受害了？

　　任何公共政策的出臺(tái)，都必須考慮到社會(huì)總成本的損益，關(guān)切每個(gè)社會(huì)成員的福祉，專車亦不例外。放任私家車加入專車，不僅不利于提升交通效率，還會(huì)影響到從業(yè)者乃至整個(gè)社會(huì)的公平。不加限制地增加客運(yùn)車輛，不僅會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，整個(gè)行業(yè)陷入成本競(jìng)爭的惡性循環(huán)，還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、供需嚴(yán)重失衡，損害從業(yè)者的利益。

　　上世紀(jì)90年代初，北京市曾短暫放開個(gè)人出租車牌照，鼓勵(lì)開設(shè)出租車公司，并要求按不同比例購買高中低檔車輛，提供差異化服務(wù)。但事與愿違，從業(yè)者為了壓低成本，爭相購買廉價(jià)面包車充當(dāng)出租車，一時(shí)間北京街頭“黃包車”橫行，安全隱患極大，污染也非常嚴(yán)重。政府不得不緊急叫停，并實(shí)施嚴(yán)格的牌照和準(zhǔn)入管理。

　　這一政策幾經(jīng)微調(diào)，一直延續(xù)到今日，成為外界口誅筆伐的對(duì)象。誠然，現(xiàn)行的出租車管理機(jī)制沉珂泛濫，已經(jīng)非改不可，但絕非簡單的讓“黑車”洗白的“一放了之”能夠解決問題。如果允許人人都干出租車，難道不是在開歷史的倒車，走二十多年前的老路嗎？

　　盲目的放手或許會(huì)讓部分人獲利，但損害了大多數(shù)從業(yè)者的利益，后果之一就是供給膨脹，從業(yè)者人均收入減少。以剛剛發(fā)生停運(yùn)事件的南京為例，2014年該市為了迎接青奧會(huì)，一下子投放了4000輛出租車，讓本不飽和的市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求，司機(jī)收入再度被攤薄，成為停運(yùn)事件的主要誘因。政府主導(dǎo)的擴(kuò)張尚引起如此嚴(yán)重的后果，何況私家車的大量涌入！

　　如今，易到用車、滴滴專車等一談到禁止私家車加盟的問題，就“顧左右而言他”，大談司機(jī)服務(wù)如何好、如何讓乘客感動(dòng)。請(qǐng)想一想，在這種毫無“節(jié)操”的生存法則下，出租車司機(jī)以及其他通過正規(guī)渠道加入專車市場(chǎng)的司機(jī)，其合法權(quán)益如何獲得保障，市場(chǎng)的公平性如何得到體現(xiàn)。談“情懷”可以，談創(chuàng)新也可以，但“情懷”和所謂“創(chuàng)新”絕不是藐視法律和市場(chǎng)規(guī)則的工具。

　　從政府角度看，專車可以做、值得做、鼓勵(lì)做，但不能“任性”，必須有序發(fā)展。無論是去年8月北京市交通委下文禁止“專車軟件為私家車非法運(yùn)營提供便利”，還是今年初各地交管部門的查處行動(dòng)，都把矛頭明確指向“黑車”，而不是專車服務(wù)本身。換言之，交管部門一直是在打“黑車”，包括假冒專車的私家車。這都是非常明確和很大的進(jìn)步，應(yīng)該受到鼓勵(lì)和贊揚(yáng)。

　　專車的發(fā)展，既要讓市場(chǎng)這只看不見的手發(fā)揮決定性的資源配置作用，又要有監(jiān)管部門的合理調(diào)控，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，以“情懷”之名藐視監(jiān)管。政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的態(tài)度沒有改變，打擊黑車的決心也不會(huì)改變。