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難民危機(jī)沖擊歐盟
- 發(fā)布時(shí)間:2016-04-06 11:00:00 來(lái)源:新華每日電訊 責(zé)任編輯:羅伯特
新華社北京4月5日電(記者張遠(yuǎn))人類(lèi)想上天堂,造巴別塔以登。上帝為阻人類(lèi)登天,使人類(lèi)講不同語(yǔ)言,人類(lèi)溝通不暢各散東西,巴別塔半途而廢。
這則《圣經(jīng)》里的故事近期被多家媒體選用,比擬難民潮沖擊下的歐盟:面對(duì)危機(jī),歐盟各國(guó)忙于表達(dá)自身的政治話(huà)語(yǔ),表現(xiàn)出“前所未有的不團(tuán)結(jié)”。
按照歐盟與土耳其達(dá)成的協(xié)定,處于難民潮“閘口”位置的希臘自4日開(kāi)始向土耳其遣返滯留境內(nèi)的難民,歐盟得以暫時(shí)“舒口氣”。但這場(chǎng)危機(jī)在歐盟內(nèi)部沖擊出的裂痕,可能長(zhǎng)久難以消弭。過(guò)去一年來(lái),各國(guó)打著各自的“小算盤(pán)”,計(jì)算著自己的切身利益,使整個(gè)歐盟在應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題上始終“對(duì)不上賬”。
德國(guó)及一些北歐國(guó)家的政府首腦們堅(jiān)持較為開(kāi)放的難民政策,希望難民融入社會(huì)后能夠緩解本國(guó)勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題。德國(guó)總理默克爾就在歐盟倡導(dǎo)各國(guó)共擔(dān)責(zé)任、為難民危機(jī)尋找共同方案。
而同為歐洲政治大國(guó)的英、法卻有另外的考慮。英國(guó)首相卡梅倫擔(dān)憂(yōu),如果從歐洲大陸認(rèn)領(lǐng)難民,英國(guó)公眾可能會(huì)在6月舉行的“脫歐公投”中更加偏向于脫歐,卡梅倫政府通過(guò)這次公投促成歐盟改革的愿望可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法國(guó)眼下飽受恐怖活動(dòng)困擾,不少歐洲媒體把難民與恐怖主義掛鉤,奧朗德政府擔(dān)憂(yōu),接納難民可能會(huì)引發(fā)極右勢(shì)力和民粹主義勢(shì)力的抬頭。
而有大量難民過(guò)境的希臘、馬其頓、塞爾維亞、斯洛文尼亞等“通道國(guó)家”,則有一種“后方不懂前線(xiàn)苦”的感嘆。它們指責(zé)德國(guó)不懂“一線(xiàn)”國(guó)家的難處,多次批評(píng)德國(guó)的“開(kāi)放”政策吸引了更多難民涌入歐洲。失控的難民潮也使這幾個(gè)國(guó)家無(wú)法落實(shí)歐盟先前為他們分?jǐn)偟陌仓秒y民配額。
位于南歐的意大利、馬耳他面對(duì)的是穿越地中海的難民。兩國(guó)更希望歐盟能重視在北非的反恐投入,幫扶利比亞建立穩(wěn)定政府,從源頭上遏止難民。
難民危機(jī)正多方面挑戰(zhàn)歐洲一體化進(jìn)程。大量難民涌入迫使馬其頓、塞爾維亞等國(guó)關(guān)閉邊界,“歐洲一體”的核心內(nèi)容“互開(kāi)邊境、自由通行”已被實(shí)質(zhì)性打破。部分地區(qū)甚至上演“以鄰為壑”,將難民潮水引至他國(guó)之舉時(shí)有發(fā)生。有關(guān)國(guó)家互信下降,代之以防備與戒心。
在這場(chǎng)難民危機(jī)面前,歐盟長(zhǎng)期宣揚(yáng)的平等、博愛(ài)等所謂“普世價(jià)值”的光環(huán)也暗淡了許多:直至今日,各國(guó)仍用“移民”一詞指代這次危機(jī)的主體;聯(lián)合國(guó)難民署也提出,歐盟把已到達(dá)希臘的難民遣返至土耳其不符合國(guó)際人道主義救助的規(guī)定,是否合法有待商榷。
作為區(qū)域一體化組織,歐盟以往總是能像“切薩拉米香腸”一樣緩慢、分層化解各種分歧,推動(dòng)各主權(quán)國(guó)家在同一個(gè)框架下協(xié)商、妥協(xié)以應(yīng)對(duì)危機(jī)。但面對(duì)沖擊力大、波及面廣、影響力強(qiáng)的這場(chǎng)難民危機(jī),不少?lài)?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等層面最敏感的神經(jīng)被挑動(dòng),從而將對(duì)自身的利益的考量凌駕于歐盟的向心力之上。
歐盟不是虛幻的“巴別塔”,善待難民、處理危機(jī),歐盟各國(guó)還需更多的理解、包容、讓步和妥協(xié)。
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