中新網(wǎng)3月11日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日表示，下一步，發(fā)改委將繼續(xù)做好政策研究和儲備工作，堅持問題導(dǎo)向，未雨綢繆，深入探討進一步推動應(yīng)對人口老齡化的措施和辦法，提高各項政策的精準度和有效性。

　　發(fā)改委表示，當前，中國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，具有規(guī)模大、來勢猛、占比高、分布不均衡等特點。截至2015年底，中國60歲以上人口達到2.22億，占人口總數(shù)的16.1%，其中65歲以上老年人口1.44億。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，已成為中國主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。為此，2013年國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草并報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號)，對未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，以及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標。

　　首先，多措并舉，形成合力。《意見》印發(fā)后，國務(wù)院有關(guān)部門和各地按照要求，制定了一系列配套政策，多措并舉助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。截至2015年，31個省(區(qū)、市)均出臺了本地區(qū)的實施意見，北京、天津、上海、浙江等地制定了養(yǎng)老服務(wù)專項地方性法規(guī)，各地陸續(xù)出臺居家社區(qū)養(yǎng)老補貼、信息化平臺、購買服務(wù)等措施。國務(wù)院有關(guān)部門出臺了30多個配套文件，提出了明確的發(fā)展支持舉措。

　　比如，在鼓勵社會力量參與方面，民政部、國家發(fā)展改革委等部門出臺了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。在價格政策方面，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在創(chuàng)新投融資方面，國家發(fā)展改革委出臺了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方面，教育部出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，衛(wèi)計委、民政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》。在政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作的通知》。在土地使用方面，國土資源部印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》。在加強督促落實方面，國家發(fā)展改革委會同民政部、全國老齡辦印發(fā)了《關(guān)于進一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地進一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

　　各級政府和社會各界不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度。“十二五”期間，國家發(fā)展改革委推進實施《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》，安排中央預(yù)算內(nèi)投資108億元，帶動社會投資300億元。中央專項彩票公益金連續(xù)五年投入，支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。同時，國家發(fā)展改革委還推進“健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)”，進一步要求各地繼續(xù)放寬市場準入，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，發(fā)揮價格、稅收、政府購買服務(wù)等支持作用，促進社會資本愿意進、進的來、留得住、有效益。

　　老年人社會福利和優(yōu)待水平進一步提高。全國有19個省份建立了高齡津貼制度，23個省份建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。全國普遍推廣實施老年人意外傷害保險制度、計劃生育特殊家庭老年人扶助制度。各省均出臺了老年人社會優(yōu)待政策，在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文體休閑等方面對老年人實行優(yōu)待。

　　其次，夯實基礎(chǔ)，提升能力。在《意見》影響和帶動下，“十二五”時期，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速推進，規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量提升。具體來看，全國養(yǎng)老床位數(shù)達到669.8萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達到30.3張，比“十一五”末增長70.2%，重點改善了老年養(yǎng)護院、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村敬老院的條件。全國建有養(yǎng)老服務(wù)信息平臺840個。15個省份舉辦了不同類型的老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。江蘇、天津、浙江、重慶的城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到100%，農(nóng)村日間照料中心覆蓋率超過50%。全國開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)的高等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)持續(xù)增長，專業(yè)養(yǎng)老護理人員隊伍不斷擴大。42個地區(qū)開展了養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點，8個省份開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點。

　　從實際效果來看，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在解決人口老齡化問題上將發(fā)揮獨特、巨大的作用，既有利于形成社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，又對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，緩解經(jīng)濟下行帶來的社會壓力，具有重要現(xiàn)實意義。

　　第三，持續(xù)推進，久久為功。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在繼續(xù)做好《意見》貫徹實施的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十三五”規(guī)劃實施，努力加強頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃。一方面，繼續(xù)做好政策研究和儲備工作，堅持問題導(dǎo)向，未雨綢繆，深入探討進一步推動應(yīng)對人口老齡化的措施和辦法，提高各項政策的精準度和有效性。另一方面，通過規(guī)劃、政策、投入、協(xié)調(diào)等手段，突出重點、有的放矢，出臺有操作性、能落地的措施，解決當前實際問題，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，與社會進步協(xié)調(diào)推進。