全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)常委、香江集團(tuán)總裁翟美卿（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者郝紅波 攝）

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 郝紅波 專欄） “我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)普遍醫(yī)療資源不足。多重原因，致使‘醫(yī)養(yǎng)融合’的養(yǎng)老模式在我國推廣還存在不少困難。解決社會(huì)化養(yǎng)老的醫(yī)療困局，需要政府在政策、制度、執(zhí)行等方面的保障和支持?！苯衲陜蓵?huì)，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿帶來提案，建議加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，近年來，我國人口老齡化加速，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，高出2013年0.6個(gè)百分點(diǎn)。全國老年辦預(yù)測(cè)，到2020年我國老年人口將達(dá)到2.48億，老年化水平達(dá)到17%，我國人口老年化正在加速。特別是“四、二、一”現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，社會(huì)化養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨。

　　社會(huì)化養(yǎng)老的成功實(shí)施，醫(yī)療服務(wù)是關(guān)鍵因素。2013年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，大力推行“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　此外，民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬多家，但調(diào)查顯示，各級(jí)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療支持的不足20%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)高素質(zhì)的醫(yī)務(wù)人才也較匱乏。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)通過設(shè)置門診、醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)，但難以取得醫(yī)保報(bào)銷資格，老人在內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)意愿不強(qiáng)。外部協(xié)作方面，綜合實(shí)力強(qiáng)的大型醫(yī)院往往把主要精力放在盈利高的常規(guī)醫(yī)療上，不愿參與低盈利的養(yǎng)老領(lǐng)域。多重原因，致使“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老模式在我國推廣還存在不少困難。解決社會(huì)化養(yǎng)老的醫(yī)療困局，需要政府在政策、制度、執(zhí)行等方面的保障和支持。

　　為此，翟美卿委員向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，她此次提出的議案有以下建議：

　　一、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件配置。建議政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理，對(duì)于規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在政策上加大扶持力度，優(yōu)先審批、優(yōu)先開放醫(yī)保定點(diǎn)資格，并給予相應(yīng)的稅收、財(cái)政支持；對(duì)于規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，由地方醫(yī)院與其建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系。

　　二、推進(jìn)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作。與一般公辦醫(yī)院側(cè)重于中期疾病診療不同，“醫(yī)養(yǎng)融合”的服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)面向患有慢性病、易復(fù)發(fā)病、康復(fù)期的治療，重點(diǎn)進(jìn)行疾病的上游健康管理、下游康復(fù)護(hù)理，雙方的服務(wù)定位存在明顯的差異。推進(jìn)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院的合作，建議由政府牽頭，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與三級(jí)醫(yī)院建立合作機(jī)制。三級(jí)醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供急救綠色通道，建立轉(zhuǎn)診、坐診機(jī)制等。

　　三、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人才的隊(duì)伍建設(shè)。建議一方面可以在醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)針對(duì)老年護(hù)理的相關(guān)專業(yè)和課程，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，為醫(yī)養(yǎng)融合模式培養(yǎng)后續(xù)人才；一方面，推進(jìn)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)務(wù)人才與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇不等的現(xiàn)狀，將養(yǎng)老醫(yī)務(wù)人才納入公益性崗位范疇，鼓勵(lì)更多的人才投入到養(yǎng)老事業(yè)。

　　四、改善頂層設(shè)計(jì)，打破醫(yī)養(yǎng)的體制壁壘。當(dāng)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門管理，醫(yī)保由人社部門管理，醫(yī)養(yǎng)融合之難，歸根結(jié)底是醫(yī)療、養(yǎng)老分屬不同部門管理，資源分散，政策渠道未能有效打通造成的。因此，當(dāng)務(wù)之急是打破醫(yī)養(yǎng)分割的體制壁壘。要以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，建立由發(fā)展改革部門牽頭，人社、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門參與的養(yǎng)老保障協(xié)同工作機(jī)制，努力形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。其如此，醫(yī)養(yǎng)融合之路才能越走越寬廣。

　　代表委員小資料：

　　翟美卿，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)常委、香江社會(huì)救助基金會(huì)主席、現(xiàn)任香江集團(tuán)總裁。2005年，她所成立的"香江社會(huì)救助基金會(huì)"成為民政部批號(hào)"001"號(hào)首個(gè)國家級(jí)非公募基金會(huì)，開創(chuàng)了中國公民個(gè)人出資興辦非公募慈善基金會(huì)的先河。

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