趙雁旎 制圖

　　發(fā)改委表示，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場(chǎng)油價(jià)長期走勢(shì)，以及我國能源政策等因素確定的

　　⊙記者 姜隅瓊 ○編輯 谷子

　　新的成品油定價(jià)機(jī)制終于落地。

　　國家發(fā)改委13日通知決定，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，設(shè)定成品油價(jià)格調(diào)控“地板價(jià)”40美元，建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。而目前，國際原油價(jià)格已跌至30美元/桶關(guān)口。

　　通知稱，當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40美元或高于130美元時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格不再下調(diào)或上調(diào)；建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)國際油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶存儲(chǔ)，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等。放開液化石油氣出廠價(jià)格和簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作方式。

　　在回應(yīng)這一機(jī)制時(shí)，發(fā)改委稱，“國際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)問題：一是國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價(jià)不利于我國石油產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)化目標(biāo)尚有差距?！?

　　事實(shí)上，油價(jià)波動(dòng)引起的“不利影響”已經(jīng)凸顯。

　　中國石油和化工聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生12日在行業(yè)會(huì)上說，2015年國際原油均價(jià)同比跌幅達(dá)48%，國內(nèi)石化行業(yè)面臨著低油價(jià)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2014年原油勘探開發(fā)板塊的利潤占全行業(yè)利潤總額41%，三大石油公司利潤占央企利潤總額三分之一，原油低價(jià)位運(yùn)行將直接影響石化行業(yè)利潤的增長。而且，低油價(jià)也將傳導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品，原油價(jià)格的“寒冬”必然會(huì)導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品價(jià)格的“倒春寒”。

　　“盡管成本下跌對(duì)煉制環(huán)節(jié)帶來一定利好，但國內(nèi)油田平均開采成本在45-53美元/桶附近，當(dāng)前國際原油長期低價(jià)將使國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在打擊其開采積極性的同時(shí)，或會(huì)加大原油進(jìn)口量，從而進(jìn)一步推高對(duì)外依存度。在目前依存度已高達(dá)60%的背景下，保障國內(nèi)原油穩(wěn)定生產(chǎn)在一定程度上將減輕原油對(duì)外依存度急速攀升帶來的壓力，可以維護(hù)國內(nèi)能源安全。因此從能源安全角度來講，定價(jià)機(jī)制設(shè)立地板價(jià)意義重大。”卓創(chuàng)資訊分析師秦文平分析說。

　　發(fā)改委也表示，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場(chǎng)油價(jià)長期走勢(shì)，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價(jià)長期走勢(shì)的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。

　　值得一提的是，按照此前成品油定價(jià)機(jī)制，2016年1月13日新年首輪調(diào)價(jià)窗口開啟。在連續(xù)兩輪調(diào)價(jià)“擱淺”后，國家發(fā)改委昨日通知，根據(jù)完善后的價(jià)格機(jī)制，決定自1月13日24時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　多數(shù)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2016年油價(jià)將繼續(xù)延續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行格局，摩根和高盛甚至預(yù)測(cè)油價(jià)將下跌至20美元/桶。按照目前原油價(jià)格水平，隆眾石化預(yù)計(jì)，2016年國際油價(jià)很難較大幅度反彈，也就意味著2016年成品油調(diào)價(jià)相比2015年有明顯的減少，短期國內(nèi)汽柴油零售價(jià)將維持此次調(diào)整后水平。

　　“這個(gè)新機(jī)制主要著眼于以簡(jiǎn)化操作和設(shè)計(jì)明確地板價(jià)，成品油價(jià)格市場(chǎng)化仍需進(jìn)一步完善。”隆眾石化首席分析師王濤說。