■延伸閱讀

　　從媒體所呈現(xiàn)的內(nèi)容來看，地方公車改革方案中最引人矚目的亮點，依舊在于公車數(shù)量的減少。倘若地方改革方案完全落地，公車數(shù)量將減少近五成，這當(dāng)然是一個積極的信號。至少從財政開支的角度而言，公車數(shù)量不再那么龐大，既意味著公車消費的減少，也意味著相關(guān)財政供養(yǎng)人員(主要是司機)數(shù)量減少，這將使得行政成本大大降低。不過，仍然需要指出的是，公車改革不要為數(shù)量減少“遮望眼”，公車減量并非衡量公車改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　要讓公車數(shù)量大幅度減少，就要對現(xiàn)存的超標(biāo)配置公車進行處理，而當(dāng)前最常見的方式就是拍賣。換言之，這是一個國有資產(chǎn)“二次流轉(zhuǎn)”的過程。如何為被處置的公車設(shè)立合理拍賣價格，如何防止公車被賤賣甚至成為某種灰色交易的路徑？這些問題都必須被充分考慮。此前已有新聞報道稱，少數(shù)地方車改中的公車竟被低價“拍賣”給了官員個人。倘若公車拍賣缺乏監(jiān)督，不能成為真正市場化的行為，減量本身的價值無疑將大打折扣。

　　另一個不能不思量的問題是：減少公車的行為，如何切實轉(zhuǎn)變?yōu)閷操Y源設(shè)限、預(yù)防三公腐敗的改革效果？拍賣公車之后，地方必然會采取其他舉措來對相應(yīng)公務(wù)人員進行補貼，以保證日常行政工作效率不因公車減少而降低。而先行改革的部分地方，它們往往采取貨幣化改革的方式，鼓勵私人買車、公私兼用，給予適當(dāng)財政補貼，或是直接給以“車補”。如何確保這種“贖買”行為不會成為另一種利益輸送，無疑同樣需要提前拿出制度設(shè)計。

　　可見，有關(guān)各方應(yīng)該以更寬廣的視角來評價公車改革的效果，而不止于對“公車數(shù)量減少”感到欣喜。粗略算來，始于1994年的公車改革已走過21個年頭，去年7月的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》更明確了公車改革的路徑與方向。如今27個省區(qū)市的車改方案已得批復(fù)，這代表著此前停滯的地方車改終于啟動。在這樣的背景下，我們更期待地方車改能名至實歸，制度安排被前置，人大等監(jiān)督力量被充分激活。