2011年，美國國會以立法形式通過共和黨眾議員沃爾夫提議的美國國家航空航天局（NASA）撥款附加條款，禁止NASA與中國航天機構(gòu)開展合作，至今已經(jīng)過去整整5年。近日，第66屆國際宇航大會在以色列耶路撒冷開幕，NASA局長查爾斯·博爾頓在會上表示，美國國會對中美航天合作的禁令是暫時的，美國應(yīng)該尋求與中國在載人航天領(lǐng)域開展合作。博爾頓的說法得到了中國方面的善意響應(yīng)，中國航天局局長許達(dá)哲回應(yīng)稱，中國與別國航天機構(gòu)合作沒有障礙，希望盡早開展中美航天合作。

　　中美兩國航天合作的必要性毋庸置疑。中國是繼美國和俄羅斯之后第三個將人送入太空的國家，在航天領(lǐng)域具有長遠(yuǎn)規(guī)劃和勃勃雄心。美國是世界航天領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力量，擁有強大的技術(shù)積累、豐富的管理經(jīng)驗。航天領(lǐng)域的高技術(shù)和高投入，是雙方開展合作的動力。技術(shù)難度高，需要發(fā)揮各自所長，共同開展具有挑戰(zhàn)性的技術(shù)研發(fā)和合作；經(jīng)費投入高，需要通過多國合作機制，分擔(dān)經(jīng)費風(fēng)險。

　　然而，中美航天合作處于政治夾縫中的尷尬境地?zé)o法掩蓋?？疹^支票可以開很多，可冰冷的現(xiàn)實是，原本就不多的中美航天合作在蹉跎中又過去了5年。上任至今，博爾頓多次訪華，希望與中國航天機構(gòu)開展對話與交流。雖然意識到兩國航天合作的重要性，但在國際合作議題上，NASA說了不算，國會議員們才有最終決定權(quán)。兩國航天領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護、航天技術(shù)合作、軍事應(yīng)用等議題仍然高度敏感，合作前景困難重重。

　　為了避免議員們的指責(zé)，NASA一直小心翼翼地執(zhí)行著國會禁令。2013年，中國科學(xué)家被禁止參加在NASA機構(gòu)埃姆斯航天中心舉行的開普勒太空望遠(yuǎn)鏡搜尋系外行星的學(xué)術(shù)研討會，引發(fā)天文界強烈抗議，軒然大波中不得不默許放行。15個國家共同運營的國際空間站一直禁止來自中國的合作申請，今年8月，北京理工大學(xué)的鄧玉林實驗室與負(fù)責(zé)國際空間站科研平臺運營的私人企業(yè)簽署協(xié)議，將于2016年進(jìn)行一項DNA實驗。這是中國科學(xué)家首次利用國際空間站進(jìn)行科學(xué)實驗，同時也是一個價值20萬美元的純商業(yè)合同，并非中國與NASA的合作項目。

　　在整個航天領(lǐng)域，太空科學(xué)探索相對比較開放，也是最容易開展合作的領(lǐng)域。太空探索是象征人類文明進(jìn)步的重要領(lǐng)域，是全人類的共同事業(yè)?？臻g科學(xué)、天文學(xué)和行星科學(xué)是對未知世界和未知領(lǐng)域的探索，并不涉及直接的政治和經(jīng)濟利益。而且，太空探索具有天然的開放性，科學(xué)研究只有在合作和競爭中才能進(jìn)步。封閉或許能得到一時的進(jìn)展，卻不可能得到持續(xù)發(fā)展。

　　作為從事太空科學(xué)研究的青年科技工作者，我對當(dāng)前中美航天合作現(xiàn)狀很是著急，甚至不滿。雙方政治家要拿出誠意和決心，努力增加接觸與交流。在與美國科學(xué)家的合作中，國會法案禁止的是兩國合作，但對于三國以上的國際合作并不反對。所以雙方如果都有誠意的話，通過引入第三國召開國際研討與協(xié)商，是可以適當(dāng)規(guī)避國會禁令的。

　　對中國而言，我們雖然把責(zé)任歸咎于是美國人不愿意和我們合作，甚至有人認(rèn)為，正是美國的封鎖和不合作，給了中國航天增強自身實力和發(fā)展進(jìn)步的動力。這雖然是事實，但不可否認(rèn)的是，美國航天實力明顯領(lǐng)先其他國家，與之合作中國無疑可以從中受益。中國正在研制自己的空間站，若能充分借鑒國際空間站的經(jīng)驗和教訓(xùn)，將使中國空間站實現(xiàn)長期成功運營。中國在探月領(lǐng)域成就斐然，但月球研究顯然需要更長時間的積累。美國已經(jīng)實現(xiàn)6次登月，有50多年的月球、火星和太陽系研究積累。中美兩國在月球和火星探索項目的前期論證、科學(xué)目標(biāo)設(shè)計、科學(xué)儀器研制、數(shù)據(jù)共享和合作研究方面，都可以開展合作。

　　上述領(lǐng)域并不涉及敏感技術(shù)，理應(yīng)優(yōu)先開展。中美雙方可以從具有合作基礎(chǔ)、易于深化合作的太空探索和科學(xué)研究領(lǐng)域起步，通過多國合作規(guī)避政治風(fēng)險，夯實合作基礎(chǔ)。以點帶面，逐步放開，讓雙方從合作中嘗到甜頭。

　　人類的太空探索事業(yè)不能畫地為牢，固步自封，在歲月蹉跎中消耗我們的激情和探索夢想。中美航天界和科技界應(yīng)減少猜忌，共同協(xié)商行為規(guī)則，努力增加航天計劃的透明度，尋找具有合作潛力的互利領(lǐng)域，盡早促成實質(zhì)性的深入合作，實現(xiàn)互利共贏。