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專家:引導(dǎo)民間資本陽光化運(yùn)作
- 發(fā)布時(shí)間:2015-10-26 00:31:06 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
針對(duì)目前民間非法集資及P2P網(wǎng)貸平臺(tái)跑路事件頻發(fā)現(xiàn)狀,專家認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化民間資本的引導(dǎo)和管理,形成打擊非法集資的合力,以防范更大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
首先是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)明確監(jiān)管措施,做好日常監(jiān)督管理。華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院副院長(zhǎng)程金華等專家認(rèn)為,對(duì)于投資公司、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)等民間融資形式,原則上要鼓勵(lì)其發(fā)展,但需盡快出臺(tái)政策明確監(jiān)管部門和監(jiān)管措施,列出“底線、紅線”等負(fù)面清單,加強(qiáng)其信息披露、資金托管等日常資金運(yùn)作的監(jiān)管,讓其“有錢不能任性”,以推動(dòng)這些投融資形式長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
此外,一些業(yè)內(nèi)人士反映,目前打擊非法集資工作,各地還處于各自為戰(zhàn)的諸侯混戰(zhàn)局面,國(guó)家層面尚缺乏頂層設(shè)計(jì),對(duì)于打擊處置政策、證據(jù)規(guī)格、打擊處理尺度、標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各地往往出于本地區(qū)利益的考量,以本地區(qū)的追贓挽損為目標(biāo),來制定打擊處理政策,往往忽略了兼顧其他地區(qū)的利益。這樣一來,打擊非法集資缺乏全局意識(shí),只能治標(biāo),不能治本。
二是要加大打擊和宣傳力度。據(jù)濟(jì)南市政法委介紹,早在2013年12月開始,濟(jì)南市將非法集資犯罪作為打擊重點(diǎn),開展為期三年的打擊防范涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)工作。目前,已立案查處非法集資犯罪案件近200起,追回贓款贓物超過6億元。同時(shí),濟(jì)南已發(fā)送提示手機(jī)短信3000多萬條,組織基層干部入戶發(fā)放明白紙400多萬份。通過不斷的打擊和宣傳,這類犯罪勢(shì)頭得到有效遏制。
三是要強(qiáng)化疏導(dǎo),以正規(guī)渠道吸收民間資本。例如山東出臺(tái)政策,著重發(fā)展民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類新型民間融資形式,截至今年8月末,山東全省共成立民間融資機(jī)構(gòu)759家,注冊(cè)資本380.05億元,民間資本管理機(jī)構(gòu)融資余額11億元,兩項(xiàng)合計(jì)近400億元的民間資本實(shí)現(xiàn)了陽光化運(yùn)作,約占全省民間資本的1/10。
此外,應(yīng)強(qiáng)化征信系統(tǒng)建設(shè)。受訪的法院和警方專家認(rèn)為,目前我國(guó)的征信體系不完善,P2P平臺(tái)沒有接入央行的征信系統(tǒng),而且對(duì)于小微個(gè)體,央行的征信也不能完全覆蓋,這導(dǎo)致資金對(duì)接雙方無法查詢真實(shí)的信用、抵押等情況。山東同泰興民間資本管理有限公司總經(jīng)理潘淑娟也表示,民間融資管理機(jī)構(gòu)無法進(jìn)入人民銀行的征信系統(tǒng),借貸雙方的信用信息都靠客戶自己舉證,“希望能共享人民銀行的征信系統(tǒng),并且我們也可以把借貸信用記錄提供給人行,對(duì)整個(gè)征信系統(tǒng)也是很好的補(bǔ)充”。
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