洋芋秧子漸漸枯萎，玉米穗露出“牙齒”……隴東籠罩在秋收風景中，原安鄉(xiāng)地處國家級扶貧工作重點縣甘肅省靜寧縣的最北端，是這個貧困縣扶貧最難啃的一塊骨頭。在勢大力沉的扶貧推進中，原安鄉(xiāng)正有條不紊地擺脫貧困。吉林村村民孟建民正伺候著牛舍，照顧著他家的6頭架子牛和2頭小牛犢。老人家很樂呵，“這兩年，每年都能賣出兩頭架子牛，收入一萬五千塊，不少，不少！”

　　把再攻堅搬到地圖上，重點扶持，有序推進，整村推進

　　要說地，老孟家可不少，肥地，瘦地，攏在一起，足有40畝。但高寒山區(qū)，種蕎麥、玉米和洋芋，產量不怎樣，收入上不來?！耙驗楹盟藕?，大部分地種的是蕎麥，每畝地只能收入300多塊錢?！币患?口人，種地收入再加上兒子兒媳附近打點零工，是一個普通的貧困家庭。

　　收入不多，日子能過，祖孫三代同堂，老孟覺得還行。但老孟家的貧困，被縣委縣政府標注在原安鄉(xiāng)的“扶貧地圖”上。

　　站在靜寧縣扶貧地圖前，全縣70％以上片區(qū)被涂上暗紅色，這些區(qū)域都是貧困區(qū)域。原安鄉(xiāng)全體都被涂上了暗紅色，讓人心頭沉重，頓覺扶貧擔子沉甸甸的。全鄉(xiāng)貧困率達到49.7％……指著扶貧地圖，和記者一同調研的甘肅省平涼市副市長李富君說，“這些貧困人口，都是人均純收入按照2010年不變價低于2300元的人口?！?/p>

　　吉林村貧困面之大，讓人側目。到2014年底，全村370戶人家，貧困戶217戶；全村總人口1798人，貧困人口979人。靜寧縣委書記王曉軍表示，“扶貧就是啃骨頭，要啃下所有難啃的骨頭。像吉林村這樣的硬骨頭，我們作為重中之重，重點扶持，有序推進，整村推進。”

　　精準扶貧，精準脫貧，沒有創(chuàng)新是很難推進的。靜寧縣的扶貧地圖，是多年來一屆一屆黨委政府在“三西”扶貧中形成的一個經驗總結，是扶貧新階段的一個創(chuàng)新嘗試。大圖之外，有相關附圖構成，包括貧困人口致貧原因分析圖、農民人均收入增長曲線圖、農民收入結構圖、增收產業(yè)發(fā)展布局示意圖、基礎設施及社會事業(yè)發(fā)展示意圖、精準扶貧脫貧時間計劃示意圖，人均收入增長計劃表，年度減貧計劃人數(shù)曲線圖……

　　王曉軍表示，靜寧扶貧成就巨大，但任務依然十分艱巨。從1983年到2014年，全縣累計投入財政專項資金5.16億元，其中“三西”建設資金1.81億元，共實施整村推進項目165個，有效解決了19.72萬貧困人口的溫飽和增收問題。全縣由大面積絕對貧困縮減為區(qū)域性相對貧困。2014年，全縣剩下貧困人口12.95萬人，貧困面28.85%。

　　眾志成城，一張藍圖繪到底。扶貧地圖讓扶貧更加具體化，有了對象，有了任務，有了方法，干部群眾都托了底。面對貧困，干部群眾“掛圖作戰(zhàn)”，成了靜寧扶貧再攻堅的一道新風景線。

　　“五步法”讓群眾心平氣順，精準識別才能扶真貧真扶貧

　　解決老孟家的問題很關鍵，但比這個還關鍵的，是如何發(fā)現(xiàn)老孟家的貧困。這需要做大量艱苦細致的工作，靜寧在扶貧實踐中探索出“五步法”，是一個創(chuàng)新。

　　“農戶報，社內評。村民議，入戶查。村級定，鄉(xiāng)審核。兩公示，一公告。實名管，動態(tài)調?！膘o寧縣長張興榮一口氣說出這“五步法”的“30字口訣”，“干部和群眾都掛在嘴邊，入腦入心?！?/p>

　　“五步法”，每一步都很重要。張興榮解釋，比方，第三步“村級定，鄉(xiāng)審核”，這是給貧困戶建檔立卡的難點。充分發(fā)揮村兩委班子情況熟悉、底子清楚的優(yōu)勢，對擬選的貧困戶名單進行甄別初審，重點把好是否有漏選錯選，是否符合政策界限，是否有家族勢力干擾，是否有干部優(yōu)親厚友“四關”。將初審結果提交由村內黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村兩委成員、村民代表參加的民主評定會議，民主投票后評定最終扶貧對象，逐戶填寫貧困戶基本信息登記表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

　　扶真貧，真扶貧，辨識貧困戶是基礎。沒有這個基礎，一切都無從談起。平涼市扶貧辦主任禹文長表示，靜寧的“五步法”，以群眾路線為指引，公平公正地辨識出貧困戶，干部順心，群眾滿意。

　　好辦法帶來好結果。由于收入來源相對單一，加上前年大孫子考取中國石油大學，小孫子還在中學念書，兩個孩子學費昂貴，老孟在12.95萬貧困人口之中還不能脫身。吉林村村主任孟金璽分析來分析去，“因學致貧是老孟家的癥結，必須對癥下藥?！?/p>

　　曙光來了。隨著精準扶貧、精準脫貧的推進，進一步加大扶貧力度的陽光再次照射到老孟一家人身上。那就是先扶持他家解決孩子上學費用的問題，不是救濟，而是創(chuàng)造財富。計劃經濟時期，老孟是生產隊飼養(yǎng)員，利用他養(yǎng)牛的經驗，政府扶持幫他買小牛犢，長大后生出崽來，還一個小牛犢給村集體，流轉給其他貧困戶。就這樣，滾來滾去，老孟的牛棚里已經有8頭牛了。每年可以出欄兩頭架子牛，賣給育肥公司去育肥，一頭牛要賣七八千元，孫子上學的錢有保障還有余，老孟甭提有多高興了。

　　“小大苗”扶貧成新風景，“一業(yè)多元”提高了扶貧效率

　　八里鎮(zhèn)是靜寧的另一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。靳平村村民鄒顏龍正忙著平整土地，準備來年把種蕎麥和洋芋的地塊全部都栽上紅富士蘋果樹。

　　“你家的12畝地都種果樹，行嗎？就不種點別的？”“種別的收入低，種果樹收入高。前幾年俺聽村干部的，在洋芋地里套種了2畝紅富士蘋果，去年賣果收入大約2萬塊錢。種地可趕不上！”八里鎮(zhèn)書記胡生平和村民鄒顏龍的對話，直引得分管農業(yè)的副縣長孔智清打趣：“前幾年，聽說你家不是偷偷把果樹苗給拔掉了嗎？”

　　原來，村民們對種果樹脫貧增收并不看好，還是熱衷于自家祖祖輩輩種的玉米、蕎麥和洋芋，當年種當年就收獲。種果樹，猴年馬月才能結果，再說，就一定能賣上好價錢嗎？

　　白天果樹種上了，晚上就被拔掉了。針對貧困戶的顧慮，靜寧做了兩件事。一是選擇合適地方流轉部分土地，建果園示范園區(qū)。讓百姓看，使百姓相信。二是增加扶貧資金供給，把原來無償提供給貧困戶的3到4元左右一株的小苗改成了7到8元一株的“小大苗”，種小苗5年才掛果，種“小大苗”后3年就掛果。這兩招，果然有效。截至今年，全縣已經種植各種果樹100萬畝，掛果并形成收入的果園達到50萬畝以上?！靶〈竺纭狈鲐?，成為靜寧扶貧的再一次創(chuàng)新。

　　在八里鎮(zhèn)蘋果示范園里，紅果掛滿枝頭?？字乔搴苁歉锌澳闱仆?，這蘋果，這梨，看上去養(yǎng)眼，吃起來脆甜。這些果園，是老百姓擺脫貧困的園子，是走向新生活的園子?！睘槭裁匆@么說呢？預計今年全縣果品產值可達20多億元。未來幾年，靜寧的種植結構將是以林果業(yè)為主，其他種養(yǎng)業(yè)為輔的“一業(yè)多元”形態(tài)。

　　“種這么多果樹，果子能銷售出去嗎？”面對記者的疑問，靜寧縣林業(yè)局果樹研究所所長李建明笑了。晝夜溫差大，日照時間長，使得靜寧的蘋果外形圓潤，養(yǎng)分充足，口感回甜，市場十分歡迎。經過多年市場浸潤，目前“靜寧蘋果”大部分供國際市場和國內大城市的大型超市。目前，這里的紅富士蘋果，地頭價每斤就6.8元。

　　扶貧創(chuàng)新無處不在，“靜寧蘋果”網絡銷售為扶貧開辟了新渠道。靜寧縣政府決定，支持靜寧籍貧困大學生，讓他們可以在自己的大學開一個網店銷售果品……

　　老孟聽說“小大苗”扶貧，也想試試。但高寒山區(qū)條件不允許，老人有點可惜，畢竟家里有40來畝地呀！縣委書記王曉軍說，“不遠的將來，靜寧將是一個果樹的世界?！粯I(yè)多元’格局，可以增加貧困戶收入，提高扶貧效率，包括老孟，一個貧困戶都不會被落下?！?

　　《 人民日報 》（ 2015年10月18日10 版）