本報記者惠程華通訊員 李娟淑

　　靜寧，曾因干旱貧窮苦甲天下。如今，貧困，已不再是靜寧的代名詞。那紅彤彤的蘋果，引領(lǐng)著靜寧人大步向小康目標邁進。

　　咬定蘋果產(chǎn)業(yè)不放松

　　靜寧縣作為我省18個干旱縣之一，屬國家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點縣，由于受歷史、區(qū)位、資源等因素影響，全縣48.89萬人口中，農(nóng)業(yè)人口達43.32萬，有近13.83萬的貧困人口，貧困面高達30.84%。

　　為此，扶貧開發(fā)工作一直是靜寧縣亟待解決的社會性重大課題和難題。

　　30年來，從“三西”建設(shè)到“八七”扶貧攻堅階段，再到“十三五”前夕的精準扶貧，靜寧縣委、縣政府一屆接著一屆干，啃硬骨頭，打攻堅戰(zhàn)，不僅逐步實現(xiàn)了全縣通路、通電、通水和耕地梯田化、整縣解決溫飽的目標，而且全縣干部群眾盯準一個目標，把蘋果產(chǎn)業(yè)確立為全縣脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，堅持30多年不動搖，全力推進，有效拓寬了貧困群眾增收渠道，提升了貧困群眾致富能力，走出了一條適合靜寧農(nóng)民的脫貧致富道路。

　　30年來，靜寧縣堅持基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)突破、整村推進、區(qū)域開發(fā)“四位一體”發(fā)展，全面推行“以點串線、以線連片、整片整區(qū)域推進”的扶貧開發(fā)模式，充分發(fā)揮“黃土高原優(yōu)生蘋果最佳栽植區(qū)域”的自然優(yōu)勢，利用“三西”建設(shè)資金、財政扶貧專項資金和國家支持林果業(yè)發(fā)展資金，大規(guī)模發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，先后建成李店鎮(zhèn)常坪村等165個整村推進項目村，輻射帶動毗鄰159個村“壓糧擴經(jīng)，建園興果”，形成了甘渭川、雷大梁、李店河流域、葫蘆河流域和平定高速沿線等5個整區(qū)域推進產(chǎn)業(yè)扶貧示范片帶，推動蘋果產(chǎn)業(yè)向西北部貧困鄉(xiāng)村、貧困片帶適生區(qū)拓展延伸。

　　同時，靜寧縣多措并舉，突出抓好果園精細化管理，全面推廣先進技術(shù)，全縣各類認證基地面積達53萬畝，果品商品率、優(yōu)果率分別達到95%和80%。在蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時，靜寧縣把開拓國內(nèi)國際市場作為提升產(chǎn)業(yè)效益、助農(nóng)增收的重要手段，積極參加全國果品交易大型節(jié)會，成功舉辦了中國蘋果年會暨中國·平?jīng)鼋鸸┯[會，注冊認證了“靜寧蘋果”馳名商標和全國出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)，（轉(zhuǎn)3版）

　?。ń?版）進一步提升了靜寧蘋果的知名度。大力扶持發(fā)展蘋果電子商務(wù)，建成金果博覽城等大型電子交易平臺3處，開通靜寧蘋果網(wǎng)、蘋果采購網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站5家，在用現(xiàn)代信息化手段構(gòu)建解決農(nóng)產(chǎn)品賣難買難問題的同時，進一步加大了靜寧蘋果宣傳力度，成功塑造了靜寧蘋果的品牌形象。

　　如今，靜寧蘋果不僅紅遍中國，而且走出國門，走向了歐洲市場。目前，全縣蘋果種植總面積已達101.2萬畝，果品總產(chǎn)值24億元，人均果品收入3790元，占農(nóng)民人均純收入的78%，有14.5萬人依靠發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　精準發(fā)力精準“作戰(zhàn)”

　　面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對扶貧開發(fā)的新部署、新要求，靜寧縣創(chuàng)新思路，堅持精準扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，全面深化扶貧攻堅與雙聯(lián)行動，緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，扎實推進“1236”扶貧攻堅行動，大力實施整村推進等各類扶貧項目，精準配置扶貧資源到村到戶，精準扶貧精準脫貧各項工作取得階段性成效。

　　9月6日，記者在靜寧縣精準扶貧精準脫貧指揮部看到，一張張扶貧攻堅作戰(zhàn)圖格外顯眼。這是全縣各級黨委政府在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合村情戶情，以做精蘋果主導產(chǎn)業(yè)、培育多元增收產(chǎn)業(yè)為支撐，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境為重點，以提升勞動技能、增強致富本領(lǐng)為保障，在精準制定縣、鄉(xiāng)、村扶貧攻堅規(guī)劃、全面小康規(guī)劃和年度工作計劃的基礎(chǔ)上，制作的全縣貧困村分布圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖及年度脫貧時序圖等16張扶貧攻堅規(guī)劃圖。

　　與這些作戰(zhàn)圖相呼應的是“一把手”工程示意圖，即由縣委書記任總指揮，在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任站長的扶貧工作站，在150個貧困村設(shè)立了扶貧工作室，又從省市縣選派了150名雙聯(lián)干部擔任駐村工作隊隊長，進村入社開展幫扶工作，形成縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧精準脫貧工作合力。

　　馬建峰是平?jīng)鍪薪y(tǒng)計局下派的一名駐村幫扶工作隊隊長，當他第一次走進靜寧縣深溝鄉(xiāng)深溝村時，村黨支部書記楊麥良說：“我們這里窮出名了，你待幾天就回去吧?！?/p>

　　然而，馬建峰沒有走。為了摸清貧困戶底子，他和隊員們一起深入農(nóng)戶，按照“一看二問三算賬”的方式，測算人均純收入，按收入由高到低進行排序，確定貧困戶。確定初選貧困戶名單后，村民小組和村民代表分別審核公示，然后上報鄉(xiāng)政府審核公示，最后再上報縣扶貧辦審核公告。

　　就是這樣，靜寧縣堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對全縣333個行政村9.62萬戶農(nóng)戶采取戶戶見面、戶戶上門的辦法，逐戶進行調(diào)查摸底，填寫問卷和表冊，共識別出貧困村150個、貧困戶3.53萬戶、貧困人口16.09萬人。

　　在此基礎(chǔ)上，靜寧縣不斷創(chuàng)新扶貧理念，從最難啃的“硬骨頭”啃起，瞄準全縣28個人均年收入在貧困線以下、交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施最為落后的深度貧困村，走示范推廣基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)突破、整村推進、區(qū)域開發(fā)“四位一體”的發(fā)展路子，不斷加快脫貧致富步伐，創(chuàng)出了在全國有較大影響的參與式整村推進扶貧開發(fā)和區(qū)域連片扶貧開發(fā)等一批先進典型。至2014年底，全縣累計實施整村推進項目165個，有效解決了19.72萬貧困人口的溫飽和增收問題，全縣由大面積絕對貧困縮減為區(qū)域性相對貧困。

　　扶貧攻堅資金先行

　　9月6日，記者在靜寧縣雙峴鄉(xiāng)政府便民服務(wù)大廳里看到，很多群眾正在等待領(lǐng)取精準扶貧專項貸款。

　　雙峴鄉(xiāng)村民蘇轉(zhuǎn)軍告訴記者：“這次我不光能享受扶貧貸款政策，而且也是今年危舊房改造對象?！闭f起精準扶貧給他家?guī)淼暮锰?，蘇轉(zhuǎn)軍眉目間寫滿了笑意。

　　為有效推進精準扶貧工作向縱深發(fā)展，解決貧困戶貸款難題，為貧困村貧困戶的脫貧致富注入活力，靜寧縣全面啟動精準扶貧專項貸款工作。目前，全縣已累計發(fā)放第一批精準扶貧專項貸款1.4952億元，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3255戶貧困戶成為第一批受益者。

　　同時，靜寧縣按照全省以建檔立卡貧困村整村推進項目全覆蓋的要求，以全縣實施的28個精準扶貧示范村項目為核心，堅持“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、集中投入”的原則，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育聚焦教育民生、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升“六大突破”建設(shè)任務(wù)，將項目資金傾斜安排、打捆使用。目前，全縣共投入各類扶貧項目資金7.2億元，把扶貧資源精準配置到貧困村和貧困戶，扶貧攻堅取得了階段性成效。

　　自2006年被列為貧困村互助資金試點縣以來，靜寧縣先后在21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）73個貧困村開展試點工作。靜寧縣始終堅持以貧困戶為對象，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以農(nóng)民增收為核心，積極引導群眾參與，不斷擴大資金規(guī)模，逐步探索和完善管理機制，推動了貧困村互助資金健康規(guī)范、安全有序運行，有效解決了項目村群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的難題，走出了一條“資金投向明確、運作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用民受益、持續(xù)滾動發(fā)展”的村級互助資金運作新路子。

　　一系列符合靜寧實際的扶貧攻堅措施，讓靜寧縣的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)役中，實施了梯田建設(shè)、集雨節(jié)灌、村內(nèi)移民、“五改三建”工程、道路建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)增收戰(zhàn)役中，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，果樹經(jīng)濟林、瓜果、中藥材、馬鈴薯以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成了農(nóng)民脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)；在科技扶貧戰(zhàn)役中，新品種引進推廣、科技培訓和勞務(wù)技能培訓、農(nóng)民實用技術(shù)培訓，讓一批新型農(nóng)民成為扶貧攻堅戰(zhàn)的新生力量……

　　30年的扶貧發(fā)展之路，讓靜寧的農(nóng)民富了，村莊美了，經(jīng)濟強了。然而，靜寧人實現(xiàn)脫貧致富奔小康的決心依然堅定，扶貧攻堅的腳步?jīng)]有停歇。