何志江

　　3年前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團四十九團除了破舊低矮的平房外，幾乎沒有什么像樣兒的樓房，自行車、摩托車曾是全團最先進的代步工具。而現(xiàn)在團部周圍是一棟棟拔地而起的小區(qū)住宅樓，水、暖、電、氣和網(wǎng)絡(luò)都進門入戶。

　　談起這些變化，職工群眾們都說這要得益于國家和各級的幫扶政策。而在四十九團的決策層看來，扶貧不是疲于應(yīng)付地去“滅火”，若不進行長遠規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局，貧困現(xiàn)象還會死灰復(fù)燃。扶貧必須變被動“輸血”為主動“造血”，必須走開發(fā)式扶貧和參與式扶貧相結(jié)合的路子。

　　從倒欠2萬元到盈利

　　11萬元——“輸血”扶貧讓貧困戶甩掉窮帽子

　　“老婆，趕緊把羊趕到棗園東邊的胡楊林里面去，有大片的青草?！痹谠搱F一連采訪途中，筆者見到了正趕著羊群的職工劉昌友夫婦。攀談得知，他家種了20畝紅棗，喂養(yǎng)了30多頭羊。

　　劉昌友承包土地種紅棗，由于種植技術(shù)、田間管理不善，盡管起早貪黑辛勤勞作，但收入并不多。再加上孩子上學(xué)、贍養(yǎng)父母等，一年下來幾乎存不上錢。2012年遭遇冰雹災(zāi)害，紅棗幾乎絕產(chǎn)，年底結(jié)算還倒欠了團場農(nóng)資、承包費、水費等2萬元，使本來就困難的日子更是雪上加霜。

　　2013年，該團多管齊下對其進行重點扶貧，協(xié)調(diào)企業(yè)免費提供化肥、滴灌帶等農(nóng)資；爭取工會扶貧資金買了10只能繁母羊供其飼養(yǎng)；發(fā)動社會力量捐款給其孩子上大學(xué)；團里也對他減免了土地承包費、水費等，同時還安排園林站跟蹤進行紅棗種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。當年底，劉昌友的紅棗盈利11萬元。

　　目前，劉昌友享受團場職工購保障性住房優(yōu)惠4萬元，已在團場購買了樓房，正在進行裝修。劉昌友說：“以前，我都不敢想能買得起樓房，能有今天的變化，完全受益于團場的扶貧政策?！毕駝⒉岩粯樱揽俊拜斞健狈鲐氄裘撠毭弊拥木瓦_206戶。

　　“在扶貧舉措上，我們主要爭取國家和各級扶貧專項資金和優(yōu)惠政策，圍繞專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧‘四位一體’扶貧格局，實現(xiàn)對貧困戶的幫扶脫貧?！痹搱F黨委書記鄭勝學(xué)說。

　　“等靠要”思想讓30只羊變成10余只

　　——從被動要錢到主動學(xué)習(xí)致富技能

　　該團“輸血”扶貧投入力度大、見效快，但時間一長，就從中發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象：每年脫貧的戶數(shù)中約有三分之一是“年年扶貧年年窮”。

　　該團五連維吾爾族職工買買提·吐遜一家5口人生活極度貧困，團里連續(xù)3年對其進行幫扶，始終是原地踏步。2011年，妻子生病住院，團里為其捐款，平時還發(fā)給救濟糧油；2013年，由于棉田產(chǎn)量不高，年底虧欠，團里免去了一年的水費、土地承包費，墊付了化肥款。2014年，團里爭取2.5萬元貼息貸款買了30只羊讓其喂養(yǎng)。半年后回訪時，羊僅剩10余只了。經(jīng)了解才得知，吐遜疏于飼養(yǎng)和管理，羊有生病死掉的，還有因急用錢被賣掉的。

　　團里對這一現(xiàn)象進行“麻雀解剖”式分析，發(fā)現(xiàn)“輸血”扶貧有很多弊端，不利于團場長遠發(fā)展和職工群眾持續(xù)增收?！拜斞狈鲐氁资关毨粝萦诒粍?，長此以往，被扶貧對象易產(chǎn)生“等靠要”依賴心理，自己不主動學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，生活水平自然無法提高。

　　“這樣雖然解決了一些貧困戶眼前的生產(chǎn)生活困難，就像救火隊一樣疲于應(yīng)付，容易疏忽設(shè)計長遠幫扶計劃和幫扶產(chǎn)業(yè)，不能從根兒上解決整體經(jīng)濟發(fā)展問題。”該團副政委陳超松說，還有就是“輸血”扶貧措施不適應(yīng)個體長遠發(fā)展，實質(zhì)性增效舉措少，跟蹤管理服務(wù)機制不夠到位。因而，“輸血式”扶貧自身發(fā)展后勁乏力，剛達到脫貧線的貧困戶收入很不穩(wěn)定，很容易再次返貧。

　　每個貧困戶至少擁有一項增收產(chǎn)業(yè)

　　——產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困戶融入產(chǎn)業(yè)學(xué)到掙錢本事

　　該團發(fā)現(xiàn)“輸血”扶貧的弊端后，對此采取了一些行之有效的措施。

　　今年6月，該團農(nóng)機站殘疾職工玉素甫·努爾江從茂源養(yǎng)殖合作社領(lǐng)回了2500元的分紅。他說：“我終于有了屬于自己的產(chǎn)業(yè)利潤了?！?/p>

　　茂源養(yǎng)殖合作社采取團場扶持、能人牽頭、費用上交形式，將800頭能繁母羊全部進行托管喂養(yǎng)，已陸續(xù)產(chǎn)羊羔520只。今年上半年合作社對40戶貧困殘疾人每戶發(fā)放紅利2500元，下半年還將再分紅2500元。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前該團以這種形式自主完善“造血”功能的養(yǎng)殖合作社有6家，使300余戶貧困戶享受到了產(chǎn)業(yè)扶貧的紅利。

　　此外，該團還多舉措探索“造血”扶貧渠道。轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”消極思想，對他們開展點對點精準技能培訓(xùn)，讓貧困家庭至少有1人掌握1項勞務(wù)技能和實用技術(shù)。引導(dǎo)有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展紅棗、香梨、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有1項主打增收產(chǎn)業(yè)。

　　同時，拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧門路，提供無息貸款、免收門面租金等，鼓勵貧困戶向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，目前已有56戶貧困家庭經(jīng)營起了餐館、商店。