◆實(shí)踐證明，改革是發(fā)展紅利，區(qū)域戰(zhàn)略也是發(fā)展紅利?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施以來，全省呈現(xiàn)出戰(zhàn)略效應(yīng)集中釋放、綜合實(shí)力加速提升和發(fā)展格局不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得明顯成效。

　　□ 本報記者 高 翔

　　“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略格局最終形成兩年以來，取得顯著成效。“藍(lán)黃”兩區(qū)兩大國家戰(zhàn)略繼續(xù)引領(lǐng)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“一圈一帶”《規(guī)劃》確立的目標(biāo)也在逐步實(shí)現(xiàn)。今年6月底至7月，參照去年“藍(lán)黃”兩區(qū)的辦法，省委、省政府成立7個檢查組對“一圈一帶”《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查推進(jìn)，《規(guī)劃》確立的目標(biāo)在一些市的實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動作用突顯。

　　一體化融合

　　“不斷做大做強(qiáng)省會濟(jì)南，并由濟(jì)南推動城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，這是《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》的內(nèi)在要求?！笔“l(fā)改委副主任秦柯說，“按照《規(guī)劃》部署，濟(jì)南實(shí)力在不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年，濟(jì)南市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56.4%，高于全省12.9個百分點(diǎn)?！?/p>

　　今年上半年，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2906.75億元，同比增長7.8%，增幅高于全國0.8個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41.9%，比年初提高了0.32個百分點(diǎn)?！袄顺奔瘓F(tuán)自主研發(fā)的服務(wù)器連續(xù)17年蟬聯(lián)國有品牌銷量第一，全球市場占有率躋身前5?！鼻乜陆榻B，濟(jì)南實(shí)力增強(qiáng)，輻射帶動才會有力量，以濟(jì)南為核心的省會圈一體化發(fā)展態(tài)勢也在持續(xù)增強(qiáng)。

　　德州、萊蕪等周邊城市與濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，德州齊河70%以上的產(chǎn)業(yè)項目與濟(jì)南配套；濟(jì)南市參照蘇州—宿遷產(chǎn)業(yè)合作模式，與萊蕪合作共建濟(jì)萊民營科技創(chuàng)新示范園，在濟(jì)南高新區(qū)建設(shè)萊蕪研發(fā)基地。

　　“發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)”五個一體化各有突破，7市一體“同城化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省會城市群旅游聯(lián)盟，省會城市群旅游集散中心，省會圈物流公共信息平臺，全省第一支物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，省會圈“1+6”金融合作協(xié)議等一一達(dá)成；濟(jì)萊協(xié)作區(qū)“五個同城化”取得突破性進(jìn)展。

　　打破“各守一攤”“各自為戰(zhàn)”的局面，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，是省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的首要目標(biāo)，也是區(qū)域戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

　　“德州市創(chuàng)新區(qū)域融合互動發(fā)展新途徑，列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，與北京大興區(qū)、天津紅橋區(qū)、上海張江高新區(qū)等合作共建園區(qū)，目前已有58家央企投資的81個項目成果落戶?！笔“l(fā)改委主任王忠林說，“聊城市布局聊茌東‘大三角’，集聚了全市50%以上的外來人口與40%以上的非農(nóng)人口，加快建設(shè)面向濟(jì)南、服務(wù)周邊區(qū)域發(fā)展高地?！?/p>

　　差異化發(fā)展

　　西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃，作為兩大省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，根據(jù)西部隆起帶各市實(shí)際狀況的不同，提出建設(shè)各具特色的四大發(fā)展高地的總體發(fā)展布局。建設(shè)“科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地”的任務(wù)落在菏澤身上，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)正在形成規(guī)模。

　　“目前，菏澤市有牡丹深加工企業(yè)120家，出口企業(yè)11家，被山東省列為三大新開發(fā)油料基地之一。通過堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園、盛華牡丹產(chǎn)業(yè)園和牡丹籽油深加工等項目的建設(shè)，截至目前，牡丹種植面積已達(dá)46萬畝?！焙蕽墒懈笔虚L王桂松說，“牡丹籽油已經(jīng)發(fā)展為具有相當(dāng)規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。”

　　除了菏澤，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)的其他三大發(fā)展高地都各有亮點(diǎn)。四大高地的逐步“隆起”，將“帶”動西部這一長條地帶發(fā)揮更強(qiáng)大的“海綿”和“泵吸”效應(yīng)。

　　濟(jì)寧市利用深厚的孔子及儒家傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，全力建設(shè)曲阜文化示范區(qū)，孔子學(xué)院總部體驗基地已落戶曲阜，尼山圣境等重大文化項目已先期啟動。在棗莊，臺兒莊古城國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)正在吸引更多的文化項目和文化創(chuàng)意人才，探索著文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的新路，“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”建設(shè)進(jìn)程加快。

　　臨沂市正在加快“兩型社會和商貿(mào)物流高地”建設(shè)。云蒙湖實(shí)施了總投資14億多元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，引領(lǐng)沂蒙革命老區(qū)邁向生態(tài)文明建設(shè)的更高層次；臨沂跨境電商產(chǎn)業(yè)園、臨沂綜合保稅區(qū)等重要項目的推進(jìn)，大大加快臨沂商城這一中國北方最大物流中心的國際化進(jìn)程。2014年，臨沂商城實(shí)現(xiàn)交易額2687億元、出口54.45億美元，物流總額4055.8億元。

　　被列入首批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的德州，將完成30萬人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；聊城中通集團(tuán)的新能源客車、九鼎公司的玻璃纖維新材料等新型工業(yè)產(chǎn)品，因技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)境友好在西部隆起戰(zhàn)略中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，“統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳高地”漸成。

　　匯聚與沉淀

　　3000多公里海岸線風(fēng)潮激蕩，國家戰(zhàn)略的政策扶持和投融資支持，正以放大效應(yīng)，加速資本、信息、人才等各種要素資源向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”匯聚。

　　正在建設(shè)中的第四代深水大港董家口港，2年內(nèi)吸引了700多億元的20多個大型項目；目前，根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃培植的海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，已經(jīng)有18家初見成效，成為海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。

　　煙臺中集來福士公司的半潛式海洋鉆井平臺，已占全球市場份額的20%，中國市場份額的70%；濰柴重機(jī)已成為我國最大的、產(chǎn)品系列最全的船舶動力生產(chǎn)企業(yè)，占有國內(nèi)海洋動力市場50%以上的份額；明月海藻集團(tuán)的海洋生物主導(dǎo)產(chǎn)品海藻酸鈉，生產(chǎn)規(guī)模已躍居世界第一，銷售收入四年翻了一番多。一批骨干企業(yè)在這里匯聚。

　　如果“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是發(fā)展要素的匯聚，那“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”則是生態(tài)的沉淀。以每年1.5萬畝的速度增加的土地，不光是黃河水的沉淀，更為“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的生態(tài)高效發(fā)展提供了最寶貴的資源——土地。

　　目前，黃河三角洲擁有792萬畝未利用地，開發(fā)利用為宜農(nóng)耕地、建設(shè)用地成效顯著。2010年以來，東營市啟動實(shí)施的9個開發(fā)項目，6個項目現(xiàn)已竣工，實(shí)際新增耕地6.8萬畝。

　　根據(jù)國家土地占補(bǔ)平衡制度，“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”在異地支持其它區(qū)域的重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)。慶云縣還打破原有行政區(qū)劃限制，設(shè)立了“飛地經(jīng)濟(jì)”試驗區(qū)，吸引省內(nèi)外用地緊張的地區(qū)到“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”投資，以資源互補(bǔ)方式異地共建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在共同運(yùn)營、稅收分成方面進(jìn)行了有益嘗試。

　　“渤海糧倉”科技示范工程的實(shí)施，突破了咸水灌溉和耐鹽小麥新品種等關(guān)鍵技術(shù)，在鹽堿化低產(chǎn)農(nóng)田上創(chuàng)造出大面積小麥平均單產(chǎn)450公斤、最高500公斤以上的中高產(chǎn)示范樣板，創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)的奇跡。

　　“黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、石油裝備制造、汽車及零部件、輕工紡織、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游業(yè)為主體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要生態(tài)的沉淀，“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”是一以貫之的原則，生態(tài)高效的“黃三角”對山東的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。