產(chǎn)業(yè)強大 功能齊全 特色鮮明 宜業(yè)宜居

　　“十二五”以來，依據(jù)國家和省、市的相關(guān)規(guī)劃，大連長興島經(jīng)濟區(qū)把開發(fā)的總目標(biāo)定位于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強大、功能齊全、特色鮮明、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代海島城市。長興島經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會頂住經(jīng)濟下行重壓，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極搶抓新機遇，狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，全力向既定目標(biāo)挺進(jìn)。

　　全力建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地

　　王琪 本報記者劉福國

　　長興島經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，是建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、世界級造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、面向東北亞的港口物流產(chǎn)業(yè)基地。2014年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資380億元，公共財政預(yù)算收入37.6億元，分別是2005年的12.1倍、20.9倍和47倍，開發(fā)建設(shè)邁上了新的臺階。

　　重大項目建設(shè)成為四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持。近年來，長興島經(jīng)濟區(qū)堅持邊開發(fā)邊招商，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)和國際知名公司，實現(xiàn)招商領(lǐng)域、招商對象、招商方式的轉(zhuǎn)變。目前，共引進(jìn)重大內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目240多個，其中世界500強企業(yè)9個，投資總額近5000億元。石油化工、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群框架初步形成，與之相配套、相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)開始聚集。

　　建設(shè)環(huán)保、安全、低碳節(jié)能的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，是國家賦予長興島經(jīng)濟區(qū)的重任。目前，長興島經(jīng)濟區(qū)正在舉全區(qū)之力，推進(jìn)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面實施。完成長興島西部石化片區(qū)15平方公里和西中島起步區(qū)28.8平方公里的居民、海域動遷以及土地、岸線整理，道路、電力、供水等12項基礎(chǔ)設(shè)施項目全部開工，南防波堤水下部分主體完工，長興島西部石化區(qū)30萬噸原油碼頭及240萬立方米原油罐區(qū)具備使用條件。

　　公用工程加緊推進(jìn)。已引進(jìn)德國林德、法國威立雅等6家國際知名的專業(yè)化公司投資建設(shè)熱電、海水淡化、污水處理、工業(yè)氣體、危廢處理等公用工程以及公共液體化工品碼頭和倉儲項目。各公用工程項目以及配套鐵路、公路、供電、天然氣供應(yīng)、公共航道疏浚、防波堤、公共管廊、應(yīng)急管理中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動加快推進(jìn)。堅持邊建設(shè)邊引進(jìn)項目，目前，總投資550億元的中石油長興島煉化（一期）1500萬噸/年俄油加工項目，已完成可研報告內(nèi)部評審以及場地整理、廠區(qū)試夯、試樁等工作，第一、二次環(huán)評公示已完成?？偼顿Y1100億元的恒力集團長興島煉化-PTA-聚酯全產(chǎn)業(yè)鏈基地項目，三條生產(chǎn)線共660萬噸/年P(guān)TA生產(chǎn)裝置全部投產(chǎn)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值400多億元，成為全球單廠最大的PTA生產(chǎn)基地。擬建的2000萬噸/年煉化一體化項目已完成可研報告、節(jié)能評估報告、項目選址報告編制及兩次環(huán)評公示，與法國石油研究院、美國雪弗龍等國際知名企業(yè)簽訂了相關(guān)工藝包協(xié)議，與伊朗國家石油、沙特阿美等公司簽署了近4000萬噸原油供應(yīng)意向性協(xié)議。項目設(shè)備采購、場地強夯已逐步展開。總投資16億美元的光匯石油儲運基地項目，正在抓緊解決油庫項目總體規(guī)劃審批、碼頭項目消防審查、油庫項目環(huán)評和項目核準(zhǔn)以及開工前各項審查、備案等具體問題，確保盡早開工建設(shè)。同時，積極推進(jìn)中石油昆侖燃?xì)庖夯瘹鈨浠亍懺春秃频轮赜椭票┓紵N等輔助性原料型項目建設(shè)，與臺塑集團以及浙江榮盛控股集團、恒逸集團實質(zhì)洽談新的2000萬噸/年煉化一體化項目，與臺灣李長榮化學(xué)、沙特沙比克、浙江嘉盛化工、上?；萆瘓F等企業(yè)洽談取得積極進(jìn)展，意向投資近千億元。

　　西中島園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，2016年底前將全部具備使用條件。這些龍頭項目建設(shè)將構(gòu)筑基地原料路徑（油、氣、甲醇）和投資主體（國企、民營、外資）多元化格局以及烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展的基礎(chǔ)，使國家間的能源戰(zhàn)略在長興島得以實施，加快實現(xiàn)大連工業(yè)多年的烯烴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)夢想。未來3~5年，基地?zé)捇惑w化能力至少達(dá)到3500萬噸/年，年產(chǎn)值近5000億元，成為推動遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放、東北振興以及大連“兩先區(qū)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和混合所有制發(fā)展的示范區(qū)，早日跨入世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地行列。

　　以世界級石化產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，另外三大產(chǎn)業(yè)同期推進(jìn)。造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，已有大連船舶重工拆修船、舵軸生產(chǎn)基地、游艇產(chǎn)業(yè)園及松遼游艇等項目。裝備制造產(chǎn)業(yè)，已有大橡塑生產(chǎn)基地、海天機床、浦項H型材、萬陽重工、乾億重工等項目。港口物流產(chǎn)業(yè)，已有大連港原油庫區(qū)一期工程、進(jìn)口木材加工貿(mào)易示范區(qū)、沈鐵物流園區(qū)、煤炭應(yīng)急儲備基地及煤炭交易中心等項目。北港區(qū)30萬噸原油碼頭臨時開放獲國家批準(zhǔn)，進(jìn)口木材檢驗檢疫除害基地項目通過國家質(zhì)監(jiān)總局審驗。

　　現(xiàn)代海島城市越來越美

　　王琪 本報記者劉福國

　　快捷的公共交通，完善的供水、供電、供暖網(wǎng)絡(luò)，無死角的通訊設(shè)施，網(wǎng)點遍布的金融機構(gòu)以及融購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)綜合體，還有星級酒店、三甲醫(yī)院、城市公園、生態(tài)景觀、休閑廣場等，是一個現(xiàn)代化城市的基本標(biāo)志。上述的標(biāo)志長興島經(jīng)濟區(qū)應(yīng)有盡有，加上天藍(lán)、地綠、水凈，長興島正從一個小鎮(zhèn)蛻變成為的美麗海島城市。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)

　　港口：公共港區(qū)4座7萬噸級碼頭通航，公共港區(qū)1號~6號4萬~7萬噸級碼頭正在建設(shè)；北港區(qū)1座30萬噸級原油碼頭、7座5000噸至10萬噸級碼頭投入使用，1座10萬噸級碼頭基本建成。

　　鐵路：南疏港鐵路一期工程（長興島港至五島，25公里）2010年12月通車，二期工程（五島至瓦房店，68公里）竣工通車；10公里長的島內(nèi)公共港區(qū)至北港區(qū)鐵路完工、27.5公里西中島鐵路已完成路基和橋梁基礎(chǔ)的50%。

　　公路：城八線一級公路2007年通車，南疏港高速公路2010年10月竣工通車；長興島至交流島跨海大橋正在做前期工作；30公里城八公路、117公里環(huán)島公路以及島內(nèi)主體路網(wǎng)竣工通車，目前島內(nèi)主體路網(wǎng)建成500多公里，在建100多公里。供電能力增加到100萬千伏安。一期供水能力達(dá)12萬噸，二期5萬噸凈水廠（長興島）、6萬噸凈水廠（交流島）已經(jīng)竣工，供氣、供熱、通訊等保障能力不斷提高。

　　長興島進(jìn)入大連“一小時生活圈”，島上進(jìn)入半小時生活圈，長興島在全省率先實現(xiàn)自然屯全部通路目標(biāo)，便捷交通實現(xiàn)島內(nèi)島外無縫對接。

　　城市功能日益完善

　　2012年完成城市交通樞紐一期工程，二期主體完工，高連線立交橋通車。面積13.4萬平方米的市民廣場、4.4萬平方米的濕地公園、45.4萬平方米的體育公園高標(biāo)準(zhǔn)建成使用。強化城市綠化、美化、亮化和綜合整治，三年來投入近10億元對居民小區(qū)配套改造，城市管理連續(xù)四年在全市評比中取得好成績。

　　以城市為依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，發(fā)展特色商業(yè)街，打造專業(yè)大賣場。友誼集團五星級酒店和衡逸商業(yè)步行街項目主體完工，衡逸時尚購物中心、萬融家居廣場基本竣工，奧納影城開門納客，友誼集團商業(yè)綜合體、萬融城市廣場等大型商業(yè)項目完成前期工作，一批特色店、專業(yè)店陸續(xù)入駐。

　　為適應(yīng)建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地和提升群眾生活質(zhì)量的新需求，長興島經(jīng)濟區(qū)正在加快完善大交通體系。爭取省、市支持開工建設(shè)北疏港高速公路，完成交通樞紐周邊道路工程和瓦房店至五島鐵路升級改造，實現(xiàn)公共港區(qū)至北港區(qū)鐵路通車，完善與東北集疏運體系的連接。積極做好長興島至交流島跨海大橋前期工作，力爭盡早開工。

　　生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)日益加強。大規(guī)模實施了青山生態(tài)系統(tǒng)工程，變生態(tài)保護(hù)為主動建設(shè)，全力推進(jìn)道路綠化、生態(tài)公園工程、配套建設(shè)園區(qū)綠化、荒山造林、生態(tài)河、礦坑恢復(fù)等工程。近幾年累計投入近20億元，綠化面積近5萬畝，栽植苗木4500余萬株。在石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，設(shè)有大氣污染防治、水污染防治、固體廢物治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境事故應(yīng)急救援體系等環(huán)保配套措施，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境治理中工業(yè)廢水排放、煙塵控制、固體廢物處理等各項控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　不遺余力保障民生

　　王琪 本報記者劉福國

　　在長興島經(jīng)濟區(qū)，只要不挑不揀，每個失地失海農(nóng)民都可以獲得一份工作。對失地失海農(nóng)民的免費培訓(xùn)以及就業(yè)扶持，始終伴隨著長興島經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。

　　在加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，長興島經(jīng)濟區(qū)積極統(tǒng)籌社會發(fā)展，高度關(guān)注民生，持續(xù)加大對社會事業(yè)和民生改善的投入力度，每年用于民生的支出都在財政預(yù)算支出的30%以上，確保全區(qū)居民共享開發(fā)建設(shè)成果。

　　連續(xù)4年，長興島經(jīng)濟區(qū)用于就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)安居等資金達(dá)到50多億元，實施了101件民生工程。

　　把就業(yè)放在突出位置 積極幫扶居民就業(yè)，制定了40至50歲勞動力就業(yè)優(yōu)惠政策，開展失地失海農(nóng)民務(wù)工技能免費培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，居民收入水平不斷提高。建立專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和實訓(xùn)基地，持續(xù)對失海失地居民進(jìn)行免費培訓(xùn)。制定勞動力就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大技能免費培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)。僅去年引導(dǎo)式培訓(xùn)失地失海人員2182名、職業(yè)技能培訓(xùn)員工430名。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 近年來，長興島經(jīng)濟區(qū)教育投入達(dá)到了10多億元，特別是近三年來，在新建校舍、維修改造、儀器設(shè)備、教育民生等項目上共投入近4億元。全區(qū)中小學(xué)實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，高分通過省“雙高普九”驗收。教育教學(xué)設(shè)施基本達(dá)到省基礎(chǔ)教育強區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化應(yīng)用水平進(jìn)入大連市先進(jìn)行列。為中小學(xué)購置40臺校車，每年支付運營費用520萬元，在全省首先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生乘坐校車的全免費， 2012年，率先在全省實行中職免費教育。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)跨省聯(lián)合辦學(xué)。

　　注重發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，組建區(qū)疾控中心。計劃投資9億元的中心醫(yī)院部分主體工程完工。積極調(diào)整新農(nóng)合政策，參合農(nóng)民達(dá)到2.13萬人。

　　體制機制創(chuàng)新釋放發(fā)展活力

　　王琪 本報記者劉福國

　　作為國家級開發(fā)區(qū)、遼寧省綜合改革實驗區(qū)，長興島經(jīng)濟區(qū)建區(qū)充分利用先行先試的優(yōu)勢，努力探索適合經(jīng)濟區(qū)的管理體制和工作機制，不斷創(chuàng)新工作方式方法，形成了推動開發(fā)開放的強大動力。區(qū)黨工委和管委會實行“大部門制”和“扁平化”管理，建立了“小政府、大服務(wù)”、“少部門、多職能、全覆蓋”的管理體制。規(guī)范了工程招投標(biāo)、土地招拍掛、動遷補償安置等管理制度，實行了項目并行審批辦法，建立了管委會機關(guān)綜合考評制度，設(shè)立了行政服務(wù)中心，快捷高效的工作機制基本建立，服務(wù)水平不斷提高。特別是2013年以來，按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的要求，進(jìn)一步強化體制機制創(chuàng)新，開創(chuàng)了開發(fā)開放的新局面。

　　按照國務(wù)院行政體制改革的要求，實施了行政審批制度改革，制定投資項目行政審批流程圖，完成行政審批電子系統(tǒng)測試，精簡審批事項，再造審批流程，壓縮審批時限。將原有的345項行政審批事項，取消了137項，調(diào)整了128項，只保留了83項，取消的審批事項占總數(shù)的39%，同時大幅壓縮了審批時限，項目辦理時限從原先的468個工作日縮短至不超過205個工作日，縮短50%以上。實行了公共行政服務(wù)管理體制改革，組建公共行政服務(wù)和公共資源交易管理機構(gòu)，兩個街道公共行政服務(wù)中心投入使用。向西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)下放100多項經(jīng)濟事權(quán)工作，為園區(qū)發(fā)展注入了活力。

　　世界級規(guī)劃描繪最美藍(lán)圖

　　王琪 本報記者劉福國

　　2011年，長興島經(jīng)濟區(qū)聘請美國、荷蘭、香港的國際知名規(guī)劃設(shè)計公司和顧問機構(gòu)組成專家團隊，修編開發(fā)總體規(guī)劃，評價區(qū)域功能定位，對各分區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究。先后高標(biāo)準(zhǔn)完成全國首例《石化園區(qū)安全規(guī)劃》、《安全評價報告》、《石化園區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評估報告》，以及《石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用海規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《港區(qū)總體規(guī)劃》、《長興島石化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》等33項規(guī)劃編制并通過國家有關(guān)部委、省市政府審查，其中涉及國家審批的支撐性規(guī)劃14項。

　　2013年10月，長興島城市設(shè)計獲得國際城市與區(qū)域規(guī)劃師協(xié)會頒發(fā)的“規(guī)劃卓越獎”。該城市設(shè)計對長興島經(jīng)濟區(qū)5個島嶼進(jìn)行功能區(qū)分，規(guī)劃建設(shè)“十大園區(qū)”，形成城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、港區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。

　　四個城市功能區(qū)：長興島北部綜合服務(wù)區(qū)28平方公里、長興島南部行政中心區(qū)28平方公里、交流島商務(wù)區(qū)27平方公里、鳳鳴島旅游度假區(qū)10平方公里。

　　五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)：西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)95平方公里，西部產(chǎn)業(yè)區(qū)39平方公里，世界級船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)19平方公里，臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)32平方公里，臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)11平方公里。

　　一個政策性園區(qū)：綜合保稅區(qū)5平方公里，努力形成居民向城區(qū)集中、項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚、集疏運體系向港區(qū)集散，城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、港區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。

　　2014年4月，《長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，交通部、農(nóng)業(yè)部出具《關(guān)于長興島港區(qū)總體規(guī)劃的評審意見》和《長興島石油化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃對大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)和斑海豹影響專題評價報告的審查意見》，標(biāo)志著長興島石化產(chǎn)業(yè)基地正式納入國家石化產(chǎn)業(yè)總體布局，列入國家重點支持的七大石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　本版圖片由長興島經(jīng)濟區(qū)管委會提供