秦詩立

　　在浙江海洋港口發(fā)展中，中心任務(wù)是以寧波-舟山港為核心，聯(lián)動嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港等，加快創(chuàng)建全球一流強港。

　　應(yīng)該說，浙江建設(shè)全球一流強港已有一定基礎(chǔ)。例如，寧波-舟山港已連續(xù)6年為全球最大港口，集裝箱吞吐量相繼超過釜山港、香港港，躍居全球第四。寧波-舟山港之所以能保持較強發(fā)展活力，既與國家“一帶一路”戰(zhàn)略、浙江海洋“兩區(qū)”戰(zhàn)略實施相關(guān)，也與寧波港集團等力促港口與港航聯(lián)盟、健全港航生態(tài)相關(guān)，與寧波航運交易所等加強業(yè)務(wù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、完善配套體系相關(guān)。

　　也應(yīng)看到，寧波-舟山港雖已確立全球大港地位，但強港地位尚不突出。

　　航運視角上，強港評價應(yīng)主要看集裝箱吞吐量。因相對集裝箱，大宗貨物運輸?shù)脑鲋捣?wù)能力通常較低；即便是集裝箱吞吐量，也應(yīng)主要看重箱量，空箱量可能掩蓋了港口實際吞吐情況；應(yīng)主要看國際航運巨頭集團或區(qū)域性總部入駐情況，腹地型貨源比重偏高意味港口樞紐性不強。為此，寧波-舟山港在集裝箱國際中轉(zhuǎn)樞紐功能建設(shè)與地位提升上，還有待加大力度。

　　航運服務(wù)視角上，強港評價應(yīng)主要看港口的航運資源配置能力。特別是隨著港口不再主要為貨物集散或綜合物流中心，港口與城市融合發(fā)展所帶來的航運金融、航運保險、航運交易、綜合補給，以及大宗商品交易、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸金融、保稅加工、期貨交割等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，及其影響力大小，才是港口做強關(guān)鍵。在這種意義上，強港與航運中心評價本質(zhì)是一致的。近年來，寧波-舟山港航運服務(wù)發(fā)展成效顯著，但與上海港等相比，仍有較大差距。

　　區(qū)域發(fā)展視角上，強港評價需關(guān)注港口建設(shè)帶來的臨港石化、鋼鐵、船舶、海工等重化工業(yè)發(fā)展。新加坡、漢堡、鹿特丹、釜山、上海、天津等港口經(jīng)濟圈的形成，已成為先進榜樣。實際上，依托港口發(fā)展臨港重化，不僅可滿足其“大進大出”需要，也是港口貨物生成重要來源，是港口城市綜合實力增強重要途徑。目前，寧波港口經(jīng)濟圈建設(shè)相對領(lǐng)先，舟山、嘉興正培育中，但因在石化、鋼鐵、船舶等領(lǐng)域的總部經(jīng)濟培育、先進技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)鏈健全等方面存在不足，港口經(jīng)濟圈的成熟度亟待增強。

　　戰(zhàn)略定位視角上，強港評價需關(guān)注港口所承擔的國家戰(zhàn)略使命情況。例如，上海港是上海國際航運中心、國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)主體，也是上海自貿(mào)試驗區(qū)重要平臺，承擔了啟運港、國際集拼等創(chuàng)新試點，而在強港評價與建設(shè)扶持中占有較大優(yōu)勢。相類似，天津港、深圳港等在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中賦予了新定位。浙江雖承擔了海洋“兩區(qū)”，江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)重任，但在高能級開放合作平臺、海鐵聯(lián)運試驗區(qū)、港口經(jīng)濟圈等爭創(chuàng)試點上，還待加大力度。

　　從而，筆者認為，浙江全球一流強港建設(shè)，核心是加強新一代集裝箱與大宗商品深水泊位及其區(qū)域性中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)，前者是基礎(chǔ)，后者需進一步加大國際航運巨頭、港口運營巨頭及其區(qū)域性總部引進，結(jié)合寧波-舟山港集團等的高效運營與國際化合作。支撐是加強現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)大培育、大發(fā)展，特別要做強航運電商及其指數(shù)交易，帶動航運交易、航運金融等創(chuàng)新發(fā)展，積極增強國內(nèi)國際航運資源配置優(yōu)化能力；做實舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，在大宗商品儲備、分銷、貿(mào)易，以及海事服務(wù)、綜合補給上，形成強大競爭力。保障是加強港產(chǎn)城融合發(fā)展，特別要加快現(xiàn)代港口經(jīng)濟圈規(guī)劃建設(shè)，促進港口與經(jīng)濟圈間良性互促、協(xié)同做強。

　　同時，浙江需積極、主動納入國家“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等戰(zhàn)略中來，成為重要的戰(zhàn)略組成部分，來營造全球一流強港良好發(fā)展生態(tài)與支持條件，保障創(chuàng)建的切實可行、事半功倍。

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