同質(zhì)配件概念的引入，給了市場(chǎng)上存在多年的非原廠件“名分”。問題的關(guān)鍵是，同質(zhì)配件的相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、追溯問責(zé)體系，以及可持續(xù)的商業(yè)模式卻仍在建設(shè)和摸索當(dāng)中。顯然，政策跑到了市場(chǎng)的前面，兩大懸疑陡然而生：如何劃定車企、經(jīng)銷商、零部件商、維修企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任？缺失了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)體系，消費(fèi)者的利益誰來保障？

　　以汽車售后零配件價(jià)格為焦點(diǎn)的汽車反壟斷行動(dòng)，除連續(xù)公布三批“零整比”價(jià)格等信息手段外，“同質(zhì)配件”的概念近日終于落地在修改后的《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），成為改變中國(guó)汽車后市場(chǎng)格局的“鲇魚”。但在行政手段推動(dòng)下的中國(guó)式“同質(zhì)配件”，在真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化方面，卻還亟待“補(bǔ)課”。

　　2014年，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部等9部委，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求公開維修技術(shù)信息，鼓勵(lì)原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件在市場(chǎng)內(nèi)流通。

　　作為《意見》的落地政策，2015年8月26日，交通部發(fā)布了關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》的決定（交通運(yùn)輸部令2015年第17號(hào)），并公示修改后的《規(guī)定》，首次給出了官方同質(zhì)配件定義：同質(zhì)配件是指產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件。同時(shí)明確，托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車。

　　同質(zhì)配件概念的引入，給了市場(chǎng)上存在多年的非原廠件“名分”。問題的關(guān)鍵是，同質(zhì)配件的相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、追溯問責(zé)體系，以及可持續(xù)的商業(yè)模式卻仍在建設(shè)和摸索當(dāng)中。雖有政策牽頭，但同時(shí)配件的市場(chǎng)化卻還需要更多的“基礎(chǔ)建設(shè)”。顯然，政策跑到了市場(chǎng)的前面，兩大懸疑陡然而生：如何劃定車企、經(jīng)銷商、零部件商、維修企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任？缺失了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)體系，消費(fèi)者的利益誰來保障？

　　什么是同質(zhì)配件？

　　《規(guī)定》31條第3款寫明：托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車。同質(zhì)配件是指，產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車性能的配件。

　　該條款明確了同質(zhì)配件的市場(chǎng)地位和使用權(quán)利，卻未能明確“同質(zhì)”的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是什么。

　　中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中汽修協(xié)）汽車維修配件工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)魏同偉向《國(guó)際商報(bào)》表示，目前，中汽修協(xié)正與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)協(xié)同，參照國(guó)際上同質(zhì)配件的制定標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，加上國(guó)內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的各類參數(shù)來制定中國(guó)汽車后市場(chǎng)維修配件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)兩年之內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)制定。未來，同質(zhì)配件在中國(guó)都需符合這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士向《國(guó)際商報(bào)》表示，3000多個(gè)汽車售后涉及的零部件中，現(xiàn)有國(guó)標(biāo)只能覆蓋一部分。過去只能依靠各自廠商標(biāo)準(zhǔn)自我約束，但有了相應(yīng)的明確售后配件標(biāo)準(zhǔn)以后，對(duì)應(yīng)的將是明確的售后市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有利于保障行業(yè)和車主利益。

　　盡管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中，同質(zhì)配件的試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前，維修企業(yè)可以通過中汽修協(xié)建立運(yùn)營(yíng)的“汽服云”電子商務(wù)平臺(tái)購(gòu)買到同質(zhì)配件。

　　魏同偉向《國(guó)際商報(bào)》介紹，汽車后市場(chǎng)零配件要進(jìn)入“汽服云”平臺(tái)作為同質(zhì)配件銷售，需滿足以下三個(gè)條件之一。一、是中汽修協(xié)劃定的知名品牌；二、配件生產(chǎn)企業(yè)為汽車生產(chǎn)廠做配套產(chǎn)品；三、配件產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如無法滿足以上任何一個(gè)條件的配件，需要送國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。美國(guó)產(chǎn)品則按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，德國(guó)產(chǎn)品按照德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，則應(yīng)用美國(guó)合格汽車零件協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“CAPA”）的標(biāo)準(zhǔn)。

　　CAPA成立于1987年，由當(dāng)時(shí)美國(guó)前幾大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司出資成立，是對(duì)非原廠汽車配件質(zhì)量認(rèn)證協(xié)調(diào)的非營(yíng)利性行業(yè)協(xié)會(huì)。上述業(yè)內(nèi)人士告訴《國(guó)際商報(bào)》，由于美國(guó)汽車市場(chǎng)投保率極高，配件要進(jìn)入“汽車保險(xiǎn)公司付費(fèi)”的渠道，需通過CAPA認(rèn)證。而CAPA的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則是由整車生產(chǎn)廠出的符合安全要求的配件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　CAPA委托獨(dú)立的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)測(cè)試，產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)之后，非原廠件才被允許使用CAPA質(zhì)量卷標(biāo)并列入認(rèn)證核可零件目錄中。

　　而對(duì)于目前“汽服云”上銷售的同質(zhì)配件來說，由于尚未有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所以仍屬于企業(yè)自證的階段，由此之后的追溯和問責(zé)體系便尤為關(guān)鍵。

　　出了問題誰來懲罰？

　　銷售之后，如何保證消費(fèi)者權(quán)益？魏同偉向《國(guó)際商報(bào)》表示，同質(zhì)配件體系已經(jīng)發(fā)布了統(tǒng)一維修配件編碼標(biāo)準(zhǔn)，所有配件一件一碼，消費(fèi)者用手機(jī)掃碼，即可了解配件全生命周期的經(jīng)歷。成為配件產(chǎn)品質(zhì)量追溯、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與責(zé)任界定的重要依據(jù)。目前統(tǒng)一編碼并不是強(qiáng)制實(shí)行，而是以企業(yè)自愿的原則。如果不用，則無法進(jìn)入“汽服云”相應(yīng)的物流、超市等行業(yè)鏈條內(nèi)。

　　但對(duì)于三包的問題，魏同偉表示：“因?yàn)椋ㄈ谥畠?nèi)）是不花錢的，所以所有車主都還是愿意到4S店去換。如果（同質(zhì)配件）出了問題，在全程追溯的同時(shí)，（同質(zhì)配件）還有一道由生產(chǎn)廠商投保的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)?！薄秶?guó)際商報(bào)》查閱產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)的賠償處理規(guī)定發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)被保險(xiǎn)人（配件生產(chǎn)企業(yè)）接到消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題提出的索賠時(shí)，應(yīng)立即以書面形式通知保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)公司）。未經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意，被保險(xiǎn)人不得對(duì)索賠方做出任何承諾、拒絕、約定或?qū)嶋H賠償。”而之后的賠償結(jié)果，也以“人民法院判決的、仲裁機(jī)構(gòu)裁決的、有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解的、或經(jīng)索賠方、被保險(xiǎn)人協(xié)商并經(jīng)保險(xiǎn)人確認(rèn)的結(jié)果為依據(jù)?！?/p>

　　相比于三包期之內(nèi)，消費(fèi)者依據(jù)相關(guān)規(guī)定，直接向授權(quán)經(jīng)銷商店提出“修、換、退”的要求。同質(zhì)配件的追責(zé)則更有賴于消費(fèi)者自我追溯和問責(zé)。

　　對(duì)比美國(guó)CAPA的情況，購(gòu)買了CAPA認(rèn)證零件的消費(fèi)者，如果發(fā)生問題，可以通過CAPA數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行投訴，并由其核實(shí)情況。如果確認(rèn)零部件制造企業(yè)的產(chǎn)品缺陷屬于企業(yè)惡意行為，則會(huì)將該企業(yè)排除在保險(xiǎn)保修零件范圍以外。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)來說，此舉對(duì)企業(yè)影響巨大。

　　政策驅(qū)動(dòng)還是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)？

　　“在目前的信用體系之下，我很難想象同質(zhì)配件的發(fā)展情況?！币晃豢鐕?guó)汽車企業(yè)高管曾向《國(guó)際商報(bào)》表示。

　　目前從體系上來看，整車生產(chǎn)企業(yè)在同質(zhì)配件產(chǎn)業(yè)中屬于缺失的部分。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士向《國(guó)際商報(bào)》表示，未來中國(guó)汽車后市場(chǎng)會(huì)和美國(guó)市場(chǎng)類似，最終形成同質(zhì)配件市場(chǎng)。但核心是用政策手段直接驅(qū)動(dòng)同質(zhì)配件的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，還是從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來作為利益相關(guān)方推動(dòng)。

　　魏同偉向《國(guó)際商報(bào)》表示，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成方面，目前保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)提出，如果不使用同質(zhì)配件，那么保費(fèi)就沒有優(yōu)惠。使用同質(zhì)配件，則保費(fèi)打折，同時(shí)會(huì)有先行賠付。

　　但上述業(yè)內(nèi)人士則表示，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)不如美國(guó)同行有力，因此無法直接影響整車生產(chǎn)企業(yè)。自2014年開始，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)先后三次發(fā)布汽車“零整比”，期間超過1200%的“零整比”令人乍舌。但《國(guó)際商報(bào)》也曾報(bào)道，“零整比”報(bào)告的發(fā)布，都是汽車業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)利益博弈的體現(xiàn)。根據(jù)2013年經(jīng)營(yíng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的39家非上市險(xiǎn)企公布的年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，當(dāng)年車險(xiǎn)承保全部虧損，虧損金額高達(dá)65億。而虧損的原因，除了激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之外，汽車零配件售價(jià)調(diào)整，在其中不無關(guān)系。

　　雖然保險(xiǎn)公司在推動(dòng)同質(zhì)配件市場(chǎng)化方面不太“給力”，但上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，撬動(dòng)整車生產(chǎn)企業(yè)參與同質(zhì)配件市場(chǎng)化的力量，則在于市場(chǎng)下行時(shí)，整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商的利潤(rùn)需求。目前整車生產(chǎn)企業(yè)還是主要依靠新車賺錢，但隨著市場(chǎng)增速放緩，新車?yán)麧?rùn)在授權(quán)經(jīng)銷商處已經(jīng)所剩無幾，未來也將會(huì)影響到廠商。為保證利潤(rùn)收益，勢(shì)必需要更多的參與售后零配件的領(lǐng)域。與此同時(shí)，授權(quán)經(jīng)銷商在新車虧損，高價(jià)原廠件致使客戶流失的情況下，也自發(fā)的要求多價(jià)格層級(jí)的同質(zhì)配件加入銷售體系。“之前有知名的零部件公司生產(chǎn)了一個(gè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的配件，希望在授權(quán)經(jīng)銷商渠道銷售，被廠商拒絕了。未來則有可能?！?/p>

　　魏同偉告訴《國(guó)際商報(bào)》，廣匯汽車股份有限公司今年計(jì)劃采購(gòu)12億元的同質(zhì)配件。