張培國

　　所謂鄉(xiāng)規(guī)民約，以筆者理解，就是鄉(xiāng)村民間約定俗成的大家必須遵守的處事規(guī)則。這種規(guī)則由來已久，在《周禮》中就有鄉(xiāng)里敬老、睦鄰的約定性習(xí)俗。北宋時(shí)期的“呂氏鄉(xiāng)約”，倡導(dǎo)并踐行：德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤。明、清兩朝在地方上正式推行“鄉(xiāng)規(guī)”、“社約”。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程中，鄉(xiāng)規(guī)民約通過教化、倫理以及相關(guān)懲罰機(jī)制的約束，維系著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為有效維護(hù)整個(gè)社會(huì)秩序奠定了基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代社會(huì)，特別是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的迅猛發(fā)展，影響和改變著人們的價(jià)值觀念。這種價(jià)值觀念的多元化導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速解體，而根植于傳統(tǒng)社會(huì)土壤中的鄉(xiāng)規(guī)民約也日漸式微。比如，有的鄉(xiāng)規(guī)民約不能與時(shí)俱進(jìn)，被看成是老古董，無形中淪落為“稻草人”；比如，部分地區(qū)生搬硬套別地鄉(xiāng)規(guī)民約，不符合本地實(shí)際，招致不滿；有的地方將村規(guī)民約簡單理解為“以罰為主”，違背了制定鄉(xiāng)規(guī)民約的初心；甚至還有人片面地認(rèn)為，法治社會(huì)只需法律當(dāng)家，村規(guī)民約屬老黃歷，不值得遵守。

　　如此尷尬現(xiàn)狀令人心憂。筆者以為，一則，鄉(xiāng)規(guī)民約從本意上講即是倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“講規(guī)矩”，而這種規(guī)矩一定程度上就是在培育法治的“契約精神”。遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，是培育基層法治觀念的重要措施。二則，在現(xiàn)代法治社會(huì)發(fā)育不成熟的境況下，鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種以鄉(xiāng)民自愿合意為基礎(chǔ)的民間規(guī)范，可以破解鄉(xiāng)村社會(huì)治理中存在的法治“真空地帶”。三則，鄉(xiāng)規(guī)民約可以用老百姓約定俗成的辦法解決現(xiàn)代社會(huì)的新問題。比如在一些農(nóng)村社區(qū)，流動(dòng)人口已超過常住人口，治安情況日趨復(fù)雜。不跳廣場舞的受不了噪音，買了車的常常擋了別家的院門……以往平靜的熟人社會(huì)出現(xiàn)的新問題，都可以以老百姓“有話好好說”的辦法去破解。

　　由此來看，當(dāng)今時(shí)代，我們要重新認(rèn)識(shí)和定位鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代價(jià)值。一方面，要進(jìn)一步發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約在當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的實(shí)用價(jià)值，使其進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，引導(dǎo)村民遵守既有的鄉(xiāng)村秩序，培養(yǎng)村民的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)；另一方面，要在城市社區(qū)中挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的現(xiàn)代價(jià)值。通過制定新的街規(guī)民約，重新整合人與人之間的活動(dòng)與交往，強(qiáng)化陌生人社會(huì)中的價(jià)值認(rèn)同，則有助于重塑城市居民特別是外來人口的歸屬感。

　　當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)規(guī)民約積極意義的同時(shí)，我們還要批判地繼承，在鄉(xiāng)規(guī)民約重建時(shí)，應(yīng)當(dāng)一方面汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀有效的規(guī)制條則，另一方面審慎地摒棄鄉(xiāng)規(guī)民約中固有的落后、不合時(shí)宜的規(guī)制內(nèi)容，吸取民眾實(shí)踐和民間秩序的合理資源，使其成為支撐國家法制的重要基礎(chǔ)。唯有如此，才能從鄉(xiāng)規(guī)民約中汲取滿滿的法治中國正能量。