■鄭世卿

　　這個(gè)小長(zhǎng)假，朋友圈里曬得最多的，除了閱兵場(chǎng)面，就是旅游照了，反映出上海市民出游熱情和消費(fèi)能力之旺盛。在這個(gè)短暫假期，上海人出游都去了哪里？粗略統(tǒng)計(jì)了下國(guó)內(nèi)周邊游情況，去蘇浙的多，到上海郊縣的少。

　　在都市旅游層面，上海已領(lǐng)先全國(guó)，但在鄉(xiāng)村旅游層面，卻落后于周邊，形成了上海市民休閑到蘇浙的局面。誠(chéng)然，蘇浙發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有青山綠水的自然資源優(yōu)勢(shì)，但上海自身在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面的重視不足也是顯而易見的。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，上海不僅要做好都市旅游產(chǎn)品，也應(yīng)該有打得響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　上海擁有全國(guó)出游力最強(qiáng)、旅游閱歷最豐富的旅游客群，同時(shí)也是最早邁入休閑旅游的客源市場(chǎng)。如何休閑？離開水泥森林的城市，到鄉(xiāng)村去，體驗(yàn)?zāi)菨鉂獾泥l(xiāng)愁?？梢哉f(shuō)，到鄉(xiāng)村去休閑越來(lái)越成為上海市民的必需品。

　　從國(guó)際郵輪到迪士尼，從南京路到陸家嘴，“高大上”的旅游產(chǎn)品，上海從來(lái)不缺。不過(guò)，上海的都市旅游產(chǎn)品是給全國(guó)人民準(zhǔn)備的，即使是迪士尼，可以預(yù)期未來(lái)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的游客中絕大多數(shù)來(lái)自全國(guó)各地，上海市民不可能一年多次到迪士尼休閑?，F(xiàn)在，上海市民的休閑出游，大多選擇去蘇浙或更遠(yuǎn)的地方，最重要的原因是上海郊縣沒(méi)有足夠的、與需求相匹配的旅游產(chǎn)品提供?？梢哉f(shuō)，上海市民是被“擠出”上海去休閑，這是一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)，也是“十三五”時(shí)期上海旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

　　可以預(yù)見，未來(lái)伴隨帶薪休假制度的逐步落實(shí)，上海市民的休閑需求將會(huì)以更快的速度增長(zhǎng)，黃金周、小長(zhǎng)假乃至周末都將產(chǎn)生大量的鄉(xiāng)村休閑需求。要讓市民能在“家門口”休閑，就要做大做精鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造出數(shù)量可觀的鄉(xiāng)村旅游精品。

　　今年中央一號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)，明確提出在新形勢(shì)下要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并借此提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平，提高農(nóng)民收入，不斷將農(nóng)村事業(yè)與中國(guó)的現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。上海也存在城鄉(xiāng)二元矛盾，雖然農(nóng)村人口不多，但是農(nóng)民與城市人口的收入差距不容忽視。在上海鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，既能讓農(nóng)民通過(guò)旅游致富從而分享到生態(tài)紅利，分享到改革紅利，又讓城市居民能夠在家門口滿足休閑需求，這是一個(gè)多贏的解決方案。

　　未來(lái)，上海旅游重在提質(zhì)增效，而鄉(xiāng)村旅游卻可以成為發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。如果能在郊縣打造出一兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)，形成數(shù)個(gè)大產(chǎn)品，也將有助于吸引國(guó)內(nèi)外游客到郊縣旅游。因此，上海旅游要兼顧都市旅游和鄉(xiāng)村旅游，要兼顧國(guó)內(nèi)外游客和上海本地市民的休閑需求，實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”。

　　德清的裸心谷、安吉的帳篷客、無(wú)錫的田園東方……長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，規(guī)模越來(lái)越大。上海鄉(xiāng)村旅游怎么趕上？改革創(chuàng)新是唯一出路。

　　首先從戰(zhàn)略層面要重視，上海要兼顧都市旅游和鄉(xiāng)村旅游。雖然鄉(xiāng)村旅游對(duì)上海整個(gè)旅游品牌的加分效應(yīng)不是很強(qiáng)，產(chǎn)值不是很高，但是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游解決了農(nóng)民的致富增收，滿足了市民的休閑需求，事關(guān)上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，更事關(guān)市民和郊縣農(nóng)民的民生與福祉。

　　在產(chǎn)業(yè)布局層面，上海旅游要發(fā)掘地理優(yōu)勢(shì)，比如可以發(fā)展“一體兩翼”的大格局，以主城區(qū)的都市旅游為主體，以崇明的生態(tài)島旅游和金山、奉賢的濱海鄉(xiāng)村旅游作為兩翼，形成上海旅游發(fā)展的新格局。崇明島在長(zhǎng)江之上，金山、奉賢則臨濱海，通江達(dá)海，形成特色。

　　當(dāng)下，蘇、浙規(guī)模在數(shù)千畝的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不勝枚舉，上海則大多是百八十畝的小型農(nóng)家樂(lè)，原因何在？浙江善于用好用活土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等政策，比如通過(guò)舊房集體收購(gòu)和土地復(fù)墾等辦法，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。同樣，洪崖洞能成為重慶市的標(biāo)志性產(chǎn)品，也在于創(chuàng)新。這些經(jīng)驗(yàn)，值得上海學(xué)習(xí)借鑒。上海有不少鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，但已經(jīng)老化，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，要系統(tǒng)梳理資源，結(jié)合新需求，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。雖然上海已經(jīng)開發(fā)出房車旅游、水上飛機(jī)等新業(yè)態(tài)，但是還要不斷創(chuàng)新，不斷探索。

　　上海市民尋求鄉(xiāng)村休閑必將成為一種常態(tài)，消費(fèi)需求已然升級(jí)。上海應(yīng)積極創(chuàng)新，引進(jìn)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，為上海旅游拓展新的空間。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）