經(jīng)過廣泛聽取各方意見和建議，交通部起草的出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見經(jīng)過一個月的修改完善后，有望于近期出臺。據(jù)了解，新增出租車經(jīng)營權(quán)將全部實行無償使用，目前有償使用的要逐步取消有償使用費；鼓勵出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員協(xié)商“份錢”；取消燃油補貼轉(zhuǎn)走市場化道路，減輕財政負擔(dān)，促進出租車行業(yè)回歸合理定位。

　　我國當(dāng)前對出租車行業(yè)的管理主要是兩種：一種是掛靠，出租車公司負責(zé)購車、上運營牌照，再連車帶牌，賣給車主，即車主擁有出租車的所有權(quán)，此后車主以出租車公司的旗號運營，并定期繳納少量管理費等；另一種是出租，也是出租車公司購車、上運營牌照，但車的所有權(quán)屬公司，并不對外出售。由司機向公司租車經(jīng)營，并每月繳納較大數(shù)額的管理費、服務(wù)費、折舊費等等，即通常所說的“份子錢”。

　　根據(jù)中華工商時報記者了解，在很多城市打車難已經(jīng)成為共知的問題，尤其到了雨雪天氣，幾乎打不到出租車，在長春、大連、昆明等城市甚至出現(xiàn)拼車、拒載、坐地起價的現(xiàn)象，給市民出行帶來極大的不便。這種現(xiàn)象歸根結(jié)底是由于出租車行業(yè)長久以來從壟斷中獲得的自大，完全不符合市場競爭。

　　全國人大代表蔡繼明此前接受媒體采訪時表示，專車服務(wù)興起以來，不斷沖擊傳統(tǒng)的出租車壟斷體制，專車與黑車雖沒有政府的特許經(jīng)營權(quán)，但符合市場經(jīng)濟自由競爭規(guī)律。如果政府適當(dāng)放權(quán)，將黑車和專車納入正規(guī)的管理渠道，會使得民眾出行更為便利。

　　“不管專車現(xiàn)在合法不合法或者將來合法不合法，要想進入正常運行的軌道，那取決于整個出租車行業(yè)的改革和市場化，如果出租車壟斷放開了，我想專車也未必就能有那么大的市場，也未必就有高的盈利。放開之后大量的出租車供給也能夠在更大程度上滿足人們出行的需要，這時候可能就會形成一個出租車和專車平等的公平的競爭，形成一個自然的合理的競爭，從而進入正常的發(fā)展軌道?！辈汤^明表示。

　　必須承認，在市場經(jīng)濟體系已經(jīng)基本形成，市場對資源配置的決定性作用越來越突出的情況下，像出租車這種完全具備市場化條件的行業(yè)，早就應(yīng)當(dāng)實行市場化管理、市場化運營、市場化競爭了，而政府部門重點要做的則是規(guī)則制定、市場監(jiān)管、環(huán)境改善等方面，而不能充當(dāng)出租車壟斷的保護傘。只要壟斷還存在，只要競爭不充分，困擾市場的各種不利因素就不可能消除，出租車行業(yè)就只能是“多輸少贏”甚至是“多輸獨贏”的格局。

　　不久前，浙江省義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，核心內(nèi)容主要是三點：一是不再管控出租車數(shù)量，二是逐步取消營運權(quán)有償使用費，三是引進專車服務(wù)。如果這三個方面能夠全部到位，那么，出租車行業(yè)的改革也就基本到位了。國務(wù)院5月18日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，也提出了出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見的要求。上海市則將滴滴打車與出租車公司一道，納入上海出租汽車信息服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。這些都說明，在一些地方政府層面上，已經(jīng)開始啟動對出租車行業(yè)的改革了。

　　表面上看，對出租車數(shù)量按需實施動態(tài)管理、牌照無償使用，理論上就能破解“打車難”問題。雖然這確實一定程度上有利于降低“車牌”轉(zhuǎn)讓費、掛靠費及份子錢等。然而，由于出租車公司的壟斷和絕對強勢地位，導(dǎo)致出租車的轉(zhuǎn)讓及份子錢的收取未必能在自由、公平的市場狀態(tài)下進行。而現(xiàn)實中出租車公司基本上完全擁有定價的絕對話語權(quán)。換言之，如果政府仍舊將車牌發(fā)給出租車公司，再由出租車公司“倒賣”、“出租”，那么，即便是實施動態(tài)管理加大牌照發(fā)放數(shù)量等，只怕也是“羊入虎口”，盡為出租車公司所有，無法撼動其壟斷地位，也就無法改變出租車相關(guān)定價不合理等問題了。

　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員、吉利董事長李書福再次提交提案，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化，將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，他在這份《關(guān)于乘勢而上推動出租車體制改革的提案》中建議，政府要拿出明確表態(tài)，選擇城市進行試點。

　　要想真正改革出租車行業(yè)，首當(dāng)其沖的就是要破除出租車公司的壟斷地位。其一，在對出租車數(shù)量進行動態(tài)管理、牌照無償和有期限使用的基礎(chǔ)上，切實采取有效措施，把車牌真正發(fā)放到實際經(jīng)營的出租車司機手上，才能避免出租車司機被出租車公司“盤剝”。其二，通過引入市場競爭力量，充分增加出租車經(jīng)營的有效競爭性。利用市場這只看不見的手助推改革，提高出租車行業(yè)服務(wù)水平和出租車司機收入，增強出租車行業(yè)整體競爭力，才能在日趨激烈的市場競爭中占有一席之地。

　　“在簡政放權(quán)的今天，為什么出租車行業(yè)卻仍然要實行許可經(jīng)營呢？”國浩律師事務(wù)所合伙人施杰表示，“出租車行業(yè)應(yīng)該效仿目前各級政府在個體工商登記簡政放權(quán)的做法，減少中間環(huán)節(jié)，減少對末端從業(yè)者的盤剝，允許公司和個人直接申請牌照，讓出租車行業(yè)實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)?！?/p>