隨著低空空域管理改革逐步推進，低空飛行審批今后或?qū)⒆兊脤捤?，審批時限相對縮短，一些通航企業(yè)也從中嗅到了商機。8月7日，星雅航空就在深圳推出直升機低空客運和空中游覽服務(wù)，并首次在內(nèi)地驗證了民用直升機與市中心接駁服務(wù)。

　　該航負責人還透露，下月起，星雅航空還將試航廣州天河CBD珠江新城至深圳福田CBD的直升機航班，全程僅需半小時左右。一旦這一航線正式開通，將聯(lián)結(jié)深圳、廣州兩地CBD，大幅縮減人員往返廣深的時間。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，直升機通勤服務(wù)想法雖好，但短時期內(nèi)難以推廣。由于國內(nèi)的低空空域尚未完全放開，政策瓶頸成為最主要制約因素。同時，低空飛行的安全問題，消費者對于價格的接受程度，這些問題都還有待解決。

　　撰文：南方日報記者 鄧翔 曲廣寧

　　深圳機場到福田中心僅需15分鐘

　　7日，星雅航空從深圳機場起飛，經(jīng)停福田中心，再到東部華僑城的直升機低空客運航段首航完成。該客運航段為雙向線路，屆時從深圳機場到福田CBD的直升機低空客運，僅需15分鐘就可到達，比乘車出行節(jié)省約1個小時。

　　客運航線開行的同時，星雅航空還將推出空中游覽項目，即從東部華僑城起飛，空中游覽鹽田港、大小梅沙等地，分為15分鐘和25分鐘兩條游覽線路。

　　而深圳福田中心區(qū)到廣州珠江新城的直升機低空客運航線，也有望在月底開通。此外，星雅航空還推出了直升機包機、空中婚禮等多種服務(wù)。

　　據(jù)了解，在當前城市交通日益擁堵的情況下，乘坐“飛的”穿梭于城市及周邊，是很多商務(wù)和旅行人士期盼已久的事。在國外，用直升機通勤已不是什么新鮮事。

　　外媒曾報道，紐約市就已開通往返曼哈頓的高速通勤直升機服務(wù)。

　　在澳大利亞，同樣也開通了往返于墨爾本機場和South Wharf的直升機服務(wù)，每天的班次多達40班。這項服務(wù)和目前星雅航空開通的往返深圳機場與福田CBD的航線類似，都屬于市內(nèi)與機場間的通勤服務(wù)。

　　“通航短途客運不僅能夠彌補地面交通不足，還可以使該地區(qū)交通便捷性和通達性快速提高。同時，作為航空運輸系統(tǒng)中的毛細血管，它還有力支撐了干線和支線航線，對實施民航大眾化戰(zhàn)略有著重要的意義。”一名民航業(yè)內(nèi)人士說。

　　低空管理改革釋放通航活力

　　直升機通勤屬于低空空域內(nèi)的活動。一直以來，我國的低空空域都實行著嚴格的管制。按規(guī)定，各類低空空域需經(jīng)空軍統(tǒng)籌公共運輸航空、通用航空和軍事航空的使用需求，研究提出方案，經(jīng)國家空管委審批后方可劃設(shè)。

　　但在去年底召開的全國低空空域管理改革工作會議上，管理層已明確表態(tài)，將實行低空空域管理體制改革，以促進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足社會公眾需求為目標，最大限度盤活低空空域資源，并實行1000米以下空域分類管理有序放開。

　　目前，沈陽、西安、杭州等10個城市已率先開始1000米下空域改革試點。今年初，國家在促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見任務(wù)分解表中，也明確提出，要在6月底前，出臺涉及郵輪游艇旅游、低空飛行旅游的具體措施。

　　盡管改革才剛剛起步，卻已經(jīng)有相當多的國內(nèi)企業(yè)，將通航短途運輸確定為近期的業(yè)務(wù)發(fā)展重點。即使是內(nèi)蒙古、四川等內(nèi)陸省份，也已將通航短途客運提上議事日程。而上海和廈門等沿海城市，也紛紛開始推出直升機旅游項目。

　　“廣深兩大一線城市中央商務(wù)區(qū)之間的直升機通勤飛行，有助提升珠三角城市群的商業(yè)價值及配套完善，也壓縮了兩地人員的交通時間成本，同時也極具觀光價值，成為中國最美的城市景觀空中走廊。”深圳市交委一名負責人稱。

　　相關(guān)配套措施仍需完善

　　星雅航空還透露，未來將會逐步在珠三角開通直升機低空飛行網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)航線，包括廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、江門等珠三角所有城市之間的直升機客運，以及各城市機場到城市中心的直升機接駁服務(wù)。

　　未來，在珠三角的低空飛行網(wǎng)絡(luò)逐步完善后，該航空公司還將逐步在長三角和京津冀等地區(qū)復制珠三角的這一飛行網(wǎng)絡(luò)。

　　雖然前景美好，但這一網(wǎng)絡(luò)狀的低空客運航線在目前仍有配套問題需要解決。除了航空管制等因素外，起降點的設(shè)置以及安檢配套等低空直升機飛行的相關(guān)配套仍有待完善。

　　在星雅航空深圳機場到福田中心首航當天，飛機起飛和到達都比原定時間晚點超過1小時，同時，在目前，該航線還沒有形成固定的航班化運營，因此在起降流程方面都還沒有達到順暢，因此其在快速和節(jié)省時間方面的表現(xiàn)并不是很明顯。

　　另外，首航的兩位乘客未攜帶任何行李登載直升機。星雅航空相關(guān)負責人告訴記者，直升機客運在功能上就是快速便捷的載人飛行，而其裝載的行李就非常有限，甚至不建議攜帶行李。這一點對于到達機場的乘客而言就會帶來一定不便，該負責人表示，直升機客運首先是載人，而對于行李他們未來會安排專車專人將行李送達到乘客需要的目的地。

　　障礙

　　搭建低空直升機客運網(wǎng)還需邁過幾道關(guān)

　　根據(jù)星雅航空的航線開行計劃，下月將試航廣深之間的直升機航線，同時計劃構(gòu)建珠三角低空城際飛行網(wǎng)絡(luò)。就目前國內(nèi)通航市場的發(fā)展情況來看，這一目標能否順利實現(xiàn)？直升機通勤還面臨哪些問題呢？

　　飛行安全

　　中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明認為，構(gòu)建這樣一個飛行網(wǎng)絡(luò)不太現(xiàn)實。目前國內(nèi)四大航已占據(jù)絕大部分的市場份額，如若要構(gòu)建飛行網(wǎng)絡(luò)，需要具備很多條件。首要條件就是如何保障飛行安全。

　　據(jù)了解，1000米以內(nèi)低空飛行存在諸多安全隱患。除了對飛行員素質(zhì)有較高要求之外，還需克服諸多外力阻礙。前不久，俄羅斯就發(fā)生了一場“空中撞車”事故，一架私人水上飛機與一架直升機在水庫上空相撞，造成多人死亡。

　　“低空飛行要抵御低空氣流劇烈活動?！辈探髡f，一方面要應(yīng)對普遍影響飛行的雷暴天氣，另一方面還需要應(yīng)對低空風切變等特殊天氣因素。據(jù)介紹，風切變是指風向、風速在水平或垂直方向的突然變化，尤其是在500米以下的低空風切變，往往成為飛行起飛或者著陸階段的無形殺手。

　　另一大隱患是受障礙物的影響。業(yè)內(nèi)人士介紹，由于當前我國民航局對機場凈空區(qū)外的障礙物管理并未有強制性的指令要求，加上由于沒有嚴格的監(jiān)督管理制度和執(zhí)行體系，導致執(zhí)行主體不明確，很多飛行安全事故都與障礙物干擾有關(guān)，尤其是低空空域，高層樓宇、電線桿等都會成為隱患。

　　政策瓶頸

　　“低空空域的管制限制了通用航空的進一步發(fā)展，盡管政策有所放松，但還存在不確定性因素。”蔡建明說。

　　記者也從民航安監(jiān)部門了解到，民營通用航空企業(yè)需要有嚴格的準入條件，其中除了要有營業(yè)執(zhí)照外，還必須具備通用經(jīng)營許可證、航空經(jīng)營許可證和運行合格證及運行規(guī)范。

　　在取得一定資質(zhì)后，即使是合法飛行，每次飛行任務(wù)都必須提前一周向民航空管局提交審批手續(xù)，并拿到飛行任務(wù)批復；在實施飛行任務(wù)的前一天下午3時之前，還須向軍方、民航部門上報飛行計劃，得到批復之后方可起飛。

　　“制約低空飛行最關(guān)鍵的因素是低空空域管制，這一瓶頸因素消除后，基礎(chǔ)設(shè)施的不足及專業(yè)人才的匱乏等也是長期制約因素?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士建議，若要通用航空取得更長足的發(fā)展，在政策保障方面，除了進一步“松綁”之外，還需要必要的扶持。

　　“在安全監(jiān)管、運行體系等方面，目前還沒有針對通航短途運輸?shù)慕y(tǒng)一規(guī)章，很多標準仍參照運輸航空，這些都增加了企業(yè)的運營成本。在開展通航短途客貨運業(yè)務(wù)初期，通航企業(yè)的投入相對較大，而產(chǎn)出效益率較低，只有制定統(tǒng)一標準并對通航企業(yè)進行支持，才能給通航短途客貨運業(yè)務(wù)的發(fā)展提供有力的保障?！鄙鲜鋈耸空f。

　　成本較高

　　由于通航短途運輸航程短、載客量有限，使得運輸單價普遍較高。尤其是直升機服務(wù)，價格更是“不親民”。

　　從國外已開通的城市直升機通勤服務(wù)的情況來看，這項服務(wù)一般也都面向高端商務(wù)人士，或是開展特色旅游項目。

　　星雅航空公司相關(guān)負責人表示，未來星雅航空計劃開通珠三角各城市之間，以及城市機場和城市中心區(qū)之間的直升機低空客運。至于票價，廣深航段每人票價將不超過3000元，深圳機場到深圳福田票價則不超過2000元。同時該負責人表示，公司將推出套票和年票等形式降低乘客的飛行成本。

　　“申請手續(xù)看上去有些繁瑣，而且這一票價遠遠超出普通人的接受范圍，即使是商務(wù)人士，也未必會打飛的出差或上下班?！痹诟Ｌ镏行膮^(qū)工作的周先生說，如果真有這樣的航線，他不排除作為一種出行體驗，嘗試一兩次。

　　盡管市民覺得，數(shù)千元的票價實在過高，但對通航企業(yè)來說，仍不足以彌補成本，也因如此，低空客運要獲取利潤，似乎不是一朝一夕的事。