作為廈門市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，廈門航空維修業(yè)經(jīng)過二十余年的快速發(fā)展，已成為亞太地區(qū)的領頭羊。為發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，支持地方特色經(jīng)濟發(fā)展，6月26日，廈門海關對外發(fā)布公告，將此前探索試行的“修理物品+保稅倉庫”等做法予以確認，并根據(jù)行業(yè)特點將“集中申報”期限由1個月延長至最多18個月。作為全國海關首份關于航空維修的正式公告，該公告堪稱航空維修監(jiān)管的“基本法”，為廈門海關、乃至全國海關統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)管提供了依據(jù)，力促航空維修業(yè)借自貿(mào)試驗區(qū)東風“騰飛”。

　　提前備貨實現(xiàn)飛機隨到隨修

　　“對于飛機維修業(yè)來說，時間就是生命。在政策允許范圍內(nèi)，如何讓來自全球各地的航材快速通關、又好又快地維修，是影響我們市場競爭力的關鍵因素?！碧殴疚锪鞑拷?jīng)理孫立告訴記者，隨著飛機維修技術(shù)的發(fā)展，飛機停場維修所需時間越來越短，航材的快速通關已關系到企業(yè)的長遠發(fā)展。

　　按照傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，需要在飛機進境以后，根據(jù)檢測情況確認所需維修航材，而航材大部分又需要從全球各地進口，造成飛機需要等航材進口后才能維修的局面，極大影響了維修周期。針對航空維修這一特性，廈門海關創(chuàng)造性地建議企業(yè)以“修理物品+保稅倉庫”為模式，提前將可能用到的維修航材儲備在專用的保稅倉庫中，待維修需要時便可直接從倉庫中領取，避免了飛機等航材的尷尬局面。目前，廈門海關已先后批準設立9家航材保稅倉庫，儲備各類航材11萬種、900余萬件，基本可滿足飛機維修的日常需求，實現(xiàn)飛機隨到隨修。

　　集中報關簡化航材通關手續(xù)

　　與普通機械維修不同，飛機維修所需的航材數(shù)量多、種類雜，僅太古保稅倉庫就存有11萬種航材配件。與此同時，飛機構(gòu)造又極為精密，維修結(jié)束前難以確定損壞航材的品名、規(guī)格、數(shù)量。為確保第一時間進行維修，工人會提前將可能用到的配件都領取出來，維修結(jié)束后再將剩余的配件送回保稅倉庫。以太古保稅倉庫為例，該倉庫貨物每天的領料工單約900至2000多份，高峰時曾達5000多份。

　　按照保稅倉庫的監(jiān)管方式，需要在每次領取時進行申報，使得企業(yè)的通關手續(xù)與成本大為增加。為了簡化航材通關手續(xù)，廈門海關將航材申報周期調(diào)整為飛機維修周期，即企業(yè)可以工單方式將所需航材提前領取出庫，待飛機維修結(jié)束后，根據(jù)使用情況統(tǒng)一申報，從而滿足了航空維修企業(yè)耗用航材繁雜、不確定性強、通關時限要求高等特殊要求。與此同時，廈門海關還積極向總署爭取，將集中申報期限由1個月延長至最多18個月，最大程度適應航空維修業(yè)的特性。

　　個性服務力促產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　經(jīng)過二十余年的發(fā)展，廈門航空維修業(yè)已基本形成以飛機結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機、起落架、航空電氣及零部件維修、制造和培訓為輔助的一站式產(chǎn)業(yè)格局，維修企業(yè)聚集的航空工業(yè)區(qū)也被納入福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)。為支持航空維修產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，廈門海關陸續(xù)出臺了無紙通關、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關驗放等一攬子便捷舉措。“航材的價格一般較高，一個書本大小構(gòu)件的價格可能就有幾千、乃至幾萬美元！”廈門海關加貿(mào)監(jiān)管處方志遠介紹道，“許多企業(yè)都會選擇客帶貨的方式，派人將相關配件從國外帶回來，在節(jié)約時間的同時，確保航材的安全性”。針對這一情況，廈門海關專門出臺客帶貨快速通關制度，為企業(yè)提供提前申報、清單驗放、隨到隨走等個性化服務，確保航材第一時間通關。

　　據(jù)悉，廈門海關還將以“大數(shù)據(jù)”為核心，著力推動工單核銷、內(nèi)銷模式、無紙化作業(yè)等聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革措施，通過信息化的管理手段和智能化的管理方式服務航空維修企業(yè)的個性化需求；加強與上海等兄弟海關合作，探索發(fā)動機境外服務外包維修等新興業(yè)務監(jiān)管方式，力促廈門航空維修產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

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