“一山未了一山迎，百里都無半里平”，地處秦巴山區(qū)的陜西鎮(zhèn)安縣，是國家南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地，其山、川、澗、坡等復(fù)雜的地形地貌，在形成奇、秀、特、美的生態(tài)自然景觀的同時，也形成了點(diǎn)多面廣程度深的貧困。全縣208個村中有145個低收入貧困村，26.5萬農(nóng)業(yè)人口中有貧困人口7.7萬人，貧困發(fā)生率達(dá)29.5%。

　　然而，就是這樣一個國家級扶貧重點(diǎn)縣，2014年有1.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，縣委、縣政府更是提出了2018年在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。鎮(zhèn)安脫貧的底氣何在？

　　鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)栗園村土雞養(yǎng)殖戶石從合對記者說，“去年在縣政府辦公室‘雙包雙促’干部的幫助下，我拿到了縣農(nóng)商行5萬元‘金融扶貧農(nóng)戶貸’，搞起了土雞散養(yǎng)，800只土雞全部出售了，掙了1萬多元，當(dāng)年不出門就脫貧了。今年預(yù)計(jì)出欄散養(yǎng)肉雞2000只，純收入有望超過3萬元。”

　　“金融扶貧農(nóng)戶貸”是鎮(zhèn)安大力實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧的一個縮影，去年，當(dāng)?shù)叵袷瘡暮弦粯酉硎芙鹑诰珳?zhǔn)扶貧政策貸款的群眾就有3720戶。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出瓶頸就是金融服務(wù)的缺位，尤其是適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品的稀缺。為有效解決這些問題，鎮(zhèn)安縣從2014年5月開始探索實(shí)施儲備金貸款支持精準(zhǔn)扶貧工作做法?？h政府從財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等渠道籌措2500萬元作為精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)保儲備金，實(shí)行專戶存儲管理。通過公開招標(biāo)，他們選擇縣農(nóng)商行作為承貸金融部門，按照不低于1∶5的放大效應(yīng)，向貧困戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款，到2020年，計(jì)劃貸款20億元。

　　“為滿足不同扶貧對象的需求，縣農(nóng)商行為貧困群眾量身定制了用于支持個人的‘金融扶貧農(nóng)戶貸’和用于支持專業(yè)合作社及小微企業(yè)的‘金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸’兩款產(chǎn)品?！r(nóng)戶貸’每戶最高貸款10萬元，‘產(chǎn)業(yè)貸’最高可貸200萬元。貸款利率實(shí)行利率優(yōu)惠、政府貼息?！辨?zhèn)安縣農(nóng)商行行長耿利劍表示。

　　“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，政府的重點(diǎn)工作是搭建平臺，在‘精’上下功夫，在‘準(zhǔn)’上做文章，今年我們將精準(zhǔn)扶貧貸款儲備金提高到4000萬元，籌措呆壞賬準(zhǔn)備金900萬元，年可投放貸款3億元，可有效發(fā)揮扶貧資金‘四兩撥千斤’的效應(yīng)?！辨?zhèn)安縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鎮(zhèn)安縣委書記李波告訴記者，金融支持扶貧模式，是鎮(zhèn)安探索出來的5種扶貧模式之一。去年4月份以來，鎮(zhèn)安縣針對多數(shù)貧困群眾生存條件惡劣，探索了“移民搬遷—挖窮根”模式；針對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏，探索了“金融支持—破難題”模式；針對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈條短、技能無保障、市場競爭力弱等實(shí)際，探索了“合作社帶動—探新路”等模式，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)發(fā)展壯大提供了支持。