打造系列品牌，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略引入電商、光伏、構(gòu)樹(shù)等新概念

　　去年12月召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，一個(gè)新方向備受關(guān)注——

　　2015年，為推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，我國(guó)將實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)、干部駐村、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等“十項(xiàng)工程”。

　　省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷表示，這既包括干部駐村幫扶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等“傳統(tǒng)項(xiàng)目”，也包括我省大力培育的扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃、易地扶貧搬遷三大品牌，電商扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧等則是扶貧新抓手，它們將成為扶貧領(lǐng)域系列品牌。

　　2月3日，全省扶貧移民工作會(huì)議明確，今年全省將切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”有關(guān)試點(diǎn)的爭(zhēng)取和推動(dòng)實(shí)施。

　　十項(xiàng)扶貧工程有何特點(diǎn)？我省將如何著力？

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　　傳統(tǒng)項(xiàng)目：干部駐村幫扶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等

　　方向：細(xì)化落實(shí)

　　這幾天，作為廣元利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)學(xué)地村貧困戶(hù)王孝金的“包帶人”，工農(nóng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅華章的新年包帶計(jì)劃出爐：幫助新栽核桃2畝，養(yǎng)豬8頭，兩人實(shí)現(xiàn)務(wù)工，人均純收入從3800元增至5700元。任務(wù)不輕，羅華章已開(kāi)始忙活。

　　數(shù)萬(wàn)羅華章正奮戰(zhàn)一線(xiàn)。為鋪好精準(zhǔn)扶貧落地“管道”，去年我省連續(xù)以省委辦、省政府辦名義下發(fā)通知、召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議，選派4萬(wàn)余干部、1萬(wàn)多個(gè)工作組，總體實(shí)現(xiàn)工作組、幫扶單位對(duì)所有貧困村、幫扶干部對(duì)所有貧困戶(hù)“三個(gè)全覆蓋”?！翱傮w推進(jìn)不錯(cuò)，但也有管理不規(guī)范、任務(wù)不明確問(wèn)題，有的干部還沒(méi)真正下沉，存在‘走讀’現(xiàn)象?！笔》鲐氁泼窬志珠L(zhǎng)張谷表示，今年將特別注重駐村工作，出臺(tái)更細(xì)化管理辦法，采取更管用措施，確保管理規(guī)范、任務(wù)明確、責(zé)任到位、保障有力、幫扶見(jiàn)效。

　　扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用也將進(jìn)一步被重視。我省將研究支持政策措施，對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的扶貧龍頭企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠，給予信貸支持、財(cái)政貼息等扶持政策，落實(shí)好龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。

　　此前，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和致富帶頭人培訓(xùn)一直是我省農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目。今后，針對(duì)農(nóng)村的扶貧培訓(xùn)將精確瞄準(zhǔn)“創(chuàng)業(yè)”。國(guó)扶辦負(fù)責(zé)人指出，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程要推廣福建蓉中村“1+11”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式?！巴ㄟ^(guò)一個(gè)月集中培訓(xùn)完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，再通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對(duì)一為期11個(gè)月的指導(dǎo)，培育創(chuàng)業(yè)人才，以此帶動(dòng)貧困村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增收致富?！笔》鲐氁泼窬挚偣こ處煻记诮榻B。

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　　三大品牌：職教培訓(xùn)、小額信貸、易地搬遷

　　方向：大力培育

　　2014年，我省大力打造的“雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷”三大扶貧品牌，已成效初顯。

　　南江大河鎮(zhèn)大營(yíng)壩村小伙子唐萬(wàn)卷，從廣安職業(yè)技校畢業(yè)后，成為某工程公司造價(jià)員，月薪5000元，帶領(lǐng)家庭走出貧困。他背后，正是雨露計(jì)劃“兩后生”職教培訓(xùn)的支持——對(duì)初高中畢業(yè)就讀中高職業(yè)學(xué)校貧困生，每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元。在南江，去年5025名學(xué)子幸運(yùn)地獲得補(bǔ)助。2012年我省在南江、屏山等6縣試點(diǎn)雨露計(jì)劃以來(lái)，已補(bǔ)貼貧困“兩后生”1萬(wàn)人?！艾F(xiàn)在6縣范圍還太窄，補(bǔ)助額也不高。”省扶貧移民局后扶處處長(zhǎng)彭靜耘表示，我省準(zhǔn)備對(duì)通過(guò)建檔立卡識(shí)別出的貧困生家庭實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助全覆蓋，同時(shí)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在等國(guó)家政策安排。

　　金融也將全力“貸”動(dòng)脫貧。去年，我省出臺(tái)《創(chuàng)新開(kāi)展扶貧小額信貸的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)提供免擔(dān)保、免抵押小額信用貸款，全年小額貼息信貸總額21億元?！敖衲昀^續(xù)推進(jìn)，提供5萬(wàn)元以下、執(zhí)行銀行基準(zhǔn)利率、期限一般在3年內(nèi)的信貸服務(wù)，全年力爭(zhēng)小額信貸規(guī)模超過(guò)100億元。”省扶貧移民局總會(huì)計(jì)師廖蔚表示，切實(shí)解決貧困戶(hù)貸款難、利率高問(wèn)題，讓金融為扶貧開(kāi)發(fā)“造血”。

　　因泥石流，汶川草坡足灣村445人已整體搬至水磨鎮(zhèn)，不僅住進(jìn)風(fēng)情藏寨，還靠人均2平方米的商鋪吃上旅游飯。不僅是草坡，去年《四川省易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃（2014-2017年）》編制啟動(dòng)，全年搬遷安置藏區(qū)貧困農(nóng)牧民2.1萬(wàn)人，實(shí)施彝家新寨建設(shè)275個(gè)村2.39萬(wàn)戶(hù)。“今年還將加大易地扶貧搬遷力度?！笔》鲐氁泼窬指本珠L(zhǎng)劉維嘉表示，將大力培育三大品牌，做出特色和影響力。

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　　創(chuàng)新手段：電商、光伏、構(gòu)樹(shù)、旅游

　　方向：積極探索

　　十項(xiàng)工程中，電商、光伏、構(gòu)樹(shù)和旅游扶貧等新途徑讓人眼前一亮。

　　2014年10月17日，中國(guó)扶貧基金會(huì)在雅安試水扶貧新模式——幫當(dāng)?shù)貎杉液献魃缣詫氶_(kāi)店搞促銷(xiāo)，得到阿里巴巴集團(tuán)和舒淇等明星支持，賣(mài)出11.5噸獼猴桃，收入37.9萬(wàn)余元?；饡?huì)災(zāi)后重建辦副主任陳濟(jì)滄表示，要讓更多農(nóng)戶(hù)在電商時(shí)代增收致富。

　　國(guó)扶辦負(fù)責(zé)人指出，協(xié)調(diào)出臺(tái)支持政策，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)銷(xiāo)售并重、成規(guī)模、可持續(xù)、見(jiàn)實(shí)效的電商扶貧新模式。

　　與電商相比，光伏扶貧更新意十足。去年10月，全國(guó)光伏扶貧工程工作方案已經(jīng)下發(fā)，確定在6個(gè)省40個(gè)貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)。“雖然首批試點(diǎn)沒(méi)有涉及四川，但我省像攀西等地區(qū)，光熱資源很好，在農(nóng)村貧困戶(hù)中安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建設(shè)光伏電站，都很有前景?！睆埞缺硎緦f(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，支持因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，增加貧困人口收入。

　　構(gòu)樹(shù)扶貧則相對(duì)陌生。據(jù)了解，雜交構(gòu)樹(shù)富含粗蛋白，速生豐產(chǎn)、多抗耐伐，在飼料、造紙、綠化等方面具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改善生態(tài)同時(shí)促農(nóng)增收?！皣?guó)扶辦將支持秦巴山等片區(qū)開(kāi)展雜交構(gòu)樹(shù)科技扶貧試點(diǎn)，我們將積極爭(zhēng)取?！睆埞日f(shuō)。

　　旅游扶貧則是四川強(qiáng)項(xiàng)。去年我省首批65縣145個(gè)村、第二批61縣257個(gè)村躋身全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，并支持巴中、馬邊設(shè)立國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)旅游扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)?！敖衲昃幹迫∴l(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)川西北藏區(qū)全域旅游示范區(qū)，探索建設(shè)秦巴山國(guó)家公園和生態(tài)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)?！?月3日的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，省旅游局局長(zhǎng)郝康理說(shuō)。

　　□本報(bào)記者 李淼