盡管才開(kāi)年，2015扶貧領(lǐng)域年度核心詞已提前出爐。

　　從習(xí)總書(shū)記云南考察講話到時(shí)下全國(guó)兩會(huì)熱議，從省上會(huì)議到村頭院壩龍門陣，無(wú)不高頻聚焦：精準(zhǔn)扶貧。

　　如果說(shuō)2014年是精準(zhǔn)扶貧改革政策年，今年無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的落地年。

　　話好說(shuō)，事難辦。記者走訪發(fā)現(xiàn)，我省不少基層干部心存困惑：“精準(zhǔn)扶貧正雷聲陣陣，可是否有些‘雷聲大雨點(diǎn)小’？這場(chǎng)及時(shí)雨究竟如何精準(zhǔn)潤(rùn)澤農(nóng)家？心頭還是有點(diǎn)沒(méi)底?！?/p>

　　A

　　精準(zhǔn)格局初建

　　出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧六大改革方案，完成“一號(hào)工程”和“落地工程”，初步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧大格局。

　　“挖！別說(shuō)幾棵樹(shù)，就是整個(gè)地我也愿意拿出來(lái)?！杯h(huán)線路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，巴中市通江縣唱歌鄉(xiāng)方山坪村貧困戶侯朝爵主動(dòng)指揮挖掘機(jī)挖過(guò)自家果園，毫不猶豫。

　　2014年，從“海選”出53戶188名貧困群眾，到迎來(lái)駐村工作組每月22天常駐，再到“私人定制”132個(gè)幫扶項(xiàng)目，方山坪這個(gè)巴中精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)第一村的面貌悄然改變。

　　這樣的變化發(fā)生在全省11501個(gè)貧困村。攪活625萬(wàn)貧困群眾“不愿苦熬、寧愿苦干”精氣神的，正是“精準(zhǔn)”二字。

　　2014年，四川在全國(guó)率先出臺(tái)了貫徹創(chuàng)新扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案，精準(zhǔn)扶貧六大機(jī)制創(chuàng)新悉數(shù)出臺(tái)并啟動(dòng)實(shí)施。“這是完成新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署。”省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷介紹。

　　我省將“找真貧”作為精準(zhǔn)扶貧“一號(hào)工程”，完成625萬(wàn)貧困人口、11501個(gè)貧困村建檔立卡任務(wù)，摸清貧困底數(shù)與致貧現(xiàn)狀。省扶貧移民局副局長(zhǎng)劉兵介紹，這項(xiàng)“地基工程”，因識(shí)別差錯(cuò)低、水分少、質(zhì)量高走在全國(guó)前列。

　　干部駐村幫扶則成為精準(zhǔn)扶貧“落地工程”。全省共選派駐村干部4萬(wàn)余人1萬(wàn)多個(gè)工作組，總體實(shí)現(xiàn)駐村工作組、幫扶單位對(duì)所有貧困村、幫扶干部對(duì)所有貧困戶“三個(gè)全覆蓋”。

　　扶貧大格局也在精準(zhǔn)上頻頻發(fā)力。省扶貧移民局副局長(zhǎng)劉維嘉舉例，專項(xiàng)扶貧打出扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃和易地扶貧搬遷“三大品牌”，行業(yè)扶貧主抓“五大工程”12項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)扶貧瞄準(zhǔn)全國(guó)首個(gè)“扶貧日”啟動(dòng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”公益活動(dòng)。

　　2014年，憑借精準(zhǔn)發(fā)力，全省一舉摘掉129.6萬(wàn)頂“窮帽子”，扶貧攻堅(jiān)交出破百分答卷。

　　B

　　認(rèn)識(shí)亟待廓清

　　原則上綜合扶貧資金主要用于區(qū)域扶貧攻堅(jiān)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，專項(xiàng)扶貧資金主要用在貧困村貧困戶上。

　　四川扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧時(shí)代。“今年關(guān)鍵是做實(shí)落地、生根開(kāi)花?！睆埞戎赋觥?/p>

　　精準(zhǔn)路上問(wèn)題依然凸顯。省扶貧移民局梳理發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)在“五個(gè)缺乏”：缺乏戰(zhàn)略壓力有效傳導(dǎo)；缺乏資源全面整合，行業(yè)和社會(huì)扶貧資金圍繞窮人需求著力不夠；缺乏片區(qū)精準(zhǔn)針對(duì)性，對(duì)貧困戶針對(duì)性不強(qiáng)；缺乏做實(shí)落地指導(dǎo)督查；缺乏黨政班子齊抓共管合力。

　　一位秦巴山區(qū)基層扶貧干部道出困惑：過(guò)去四大片區(qū)是扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，如今又強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、到村到戶，天平究竟該向哪頭傾斜？“認(rèn)識(shí)亟待廓清。”張谷表示，精準(zhǔn)扶貧重要原則就是哪里最貧困就瞄準(zhǔn)哪里。全國(guó)看，“四大片區(qū)”是最貧困的面，抓區(qū)域發(fā)展就是精準(zhǔn)扶貧；全省看，國(guó)貧縣、片區(qū)縣是最貧困的區(qū)，采取特殊措施也是精準(zhǔn)扶貧；從市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，建檔立卡貧困村和貧困戶是最貧困的點(diǎn)，量身定制、定點(diǎn)幫扶更是精準(zhǔn)扶貧。

　　張谷指出，片區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)貧縣、片區(qū)縣地位并未變，今后將是區(qū)域扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”，區(qū)域基礎(chǔ)上“靶向療法”主要是提質(zhì)增效，保證扶貧質(zhì)量更優(yōu)、效益最大?！敖窈笤瓌t上財(cái)政綜合扶貧資金主要用于區(qū)域扶貧攻堅(jiān)和改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金則主要用在建檔立卡的貧困村、貧困戶上。”

　　C

　　組合重拳出擊

　　找準(zhǔn)致貧原因，把貧困群眾需求作為第一信號(hào)，防止“扶貧羊”現(xiàn)象發(fā)生，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

　　1月5日，人民日?qǐng)?bào)一則報(bào)道引熱議：某地給貧困村送120頭母羊。農(nóng)戶卻不買賬：戈壁荒灘沒(méi)草沒(méi)水，如何放羊？“扶貧羊”并非別地特有。在我省，這樣的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。

　　剛剛召開(kāi)的省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)此開(kāi)出藥方：抓緊對(duì)已精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象在致貧類別、致貧原因等方面深入分析，為制定有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　省扶貧移民局建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，全省致貧原因中，“總體看，因病、缺資金、技術(shù)、勞動(dòng)力是主因，片區(qū)內(nèi)外又有差異?！笔》鲐氁泼窬址鲐氶_(kāi)發(fā)指導(dǎo)處處長(zhǎng)楊邦華介紹?！案鞯囟家沿毨罕娒撠氈赂恍枨笞鳛榈谝恍盘?hào)，防止扶貧羊現(xiàn)象發(fā)生，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”劉兵表示。

　　精準(zhǔn)扶貧是系統(tǒng)工程，還得靠打組合重拳。張谷介紹，將建議以省委省政府名義出臺(tái)我省深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作意見(jiàn)，明確專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，將減貧與政績(jī)掛鉤，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效考核。

　　據(jù)目前投入強(qiáng)度測(cè)算，到2020年全省每個(gè)貧困人口能享受扶貧資金約6000元，離脫貧需求還有很大差距?！氨仨毤哟缶珳?zhǔn)投入整合力度?！睆埞日f(shuō)，我省將推動(dòng)逐年增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入，推動(dòng)明確不低于一定比例的行業(yè)投入向貧困縣村戶傾斜，同時(shí)撬動(dòng)金融信貸、社會(huì)資本等資源。

　　□本報(bào)記者 李淼