——華東民航保障航班正常工作的啟示

　　編者按：航班正常是民航業(yè)發(fā)展品質(zhì)的重要體現(xiàn)。在民航業(yè)快速發(fā)展與保障資源能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的今天，民航系統(tǒng)各單位為保障航班正常殫精竭慮，作出了多方面的努力。為分享各單位航班正常工作的有效做法與經(jīng)驗(yàn)，使廣大讀者更好地理解、支持民航的航班正常工作，本報(bào)自今日起推出“向管理要正點(diǎn)”專欄，敬請讀者關(guān)注。

　　□本報(bào)記者 柏蓓

　　在本月初剛剛過去的上海最強(qiáng)雷暴天氣中，華東民航第一次啟動(dòng)了航班延誤最高級別預(yù)警——紅色預(yù)警。華東民航提前預(yù)判、科學(xué)決策、處置快速，最終得以安全、有序、平穩(wěn)地度過了雷暴天氣。這一成果的取得，正是得益于多年來民航華東地區(qū)管理局依照民航局航班正常工作總體要求，對航班正常工作的高度重視與常抓不懈。

　　用民航華東地區(qū)管理局局長蔣懷宇的話來說，航班正常是旅客對航空運(yùn)輸服務(wù)工作的基本要求?！敖陙?，為了改變航班延誤的現(xiàn)狀，提高航班正常率，我們按照民航局的總體要求，把保障航班正常工作提高到關(guān)系民航履行社會(huì)責(zé)任和安全運(yùn)行的高度來落實(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！笔Y懷宇說。

　　“四個(gè)要害節(jié)點(diǎn)”

　　和“三個(gè)著力點(diǎn)”

　　航班延誤是一個(gè)老大難問題。隨著我國民航業(yè)的高速發(fā)展，航班延誤問題變得越來越突出，甚至在一定程度上影響了中國民航國際競爭力的提升，滯緩了中國民航向民航強(qiáng)國邁進(jìn)的腳步。

　　民航局領(lǐng)導(dǎo)多次指出，“航班正常工作既事關(guān)廣大消費(fèi)者的切身利益，也事關(guān)行業(yè)運(yùn)行品質(zhì)的提升、市場競爭力的優(yōu)劣、社會(huì)形象評價(jià)的好壞。”此番表述從消費(fèi)者權(quán)益的角度和行業(yè)發(fā)展的高度闡釋了航班正常工作的重要性。近年來，華東局始終按照民航局的工作要求來抓航班正常性工作。

　　作為行業(yè)主管部門，應(yīng)發(fā)揮航班生產(chǎn)運(yùn)行的協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)的作用。華東局始終將“資源能力是基礎(chǔ)、信息暢通是核心、協(xié)同聯(lián)動(dòng)是根本、快速處置是關(guān)鍵”作為指導(dǎo)航班正常工作的主要原則，在“資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置”這“四個(gè)要害節(jié)點(diǎn)”上發(fā)力。華東局黨委書記姜春水解釋說：“民航局提出的航班正?！膫€(gè)要害節(jié)點(diǎn)’可以說是站得高、把得準(zhǔn)、能抓實(shí)，這四句話是‘綱’，綱舉目張，我們管理局層面抓落實(shí)就有的放矢了。”

　　在5月26日、27日民航局在上海召開的航班正常工作交流會(huì)上，民航局副局長王志清對航班正常工作提出了“三個(gè)著力”的要求，即“著力系統(tǒng)管理、著力精細(xì)管理、著力嚴(yán)格管理”，指出要把航班正常工作放在行業(yè)發(fā)展的大系統(tǒng)中來統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，要求航空公司、機(jī)場、空管盡快改變粗放式的管理方式，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，向管理要空間、要效率、要正常。同時(shí)對華東局作為監(jiān)管部門提出了嚴(yán)格履行“監(jiān)管職責(zé)，敢于管理，敢于處罰”的要求。而這一點(diǎn)被華東局認(rèn)為是主抓航班正常工作的得力措施和有效方法。

　　四位一體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 航班運(yùn)行協(xié)同決策

　　航空運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)性決定了保障航班正常、減少航班延誤、處置航班大面積延誤是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。民航所有相關(guān)運(yùn)行單位在這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)之中，都是服務(wù)鏈條中不可或缺的一環(huán)，哪一環(huán)出了問題都會(huì)影響整個(gè)保障工作。

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