省管縣財(cái)政體制改革的初衷是加快省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度速度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日前，記者在某縣調(diào)研時(shí)了解到，由于省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目多、資金分散，加上受人手少、時(shí)間緊、地域廣闊及某些政策因素限制，省財(cái)政對(duì)縣資金轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管沒(méi)有及時(shí)全面跟進(jìn)，造成某些資金使用效益低下。

　　記者發(fā)現(xiàn)，中央及省財(cái)政對(duì)該縣下達(dá)的涉農(nóng)資金（含涉農(nóng)補(bǔ)貼）項(xiàng)目多達(dá)20多項(xiàng)。這些資金分散在發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)）、農(nóng)綜（農(nóng)村綜合改革）、農(nóng)機(jī)、畜牧、扶貧、水利、林業(yè)、民政、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、科技、交通、電力、通訊、商務(wù)等近20個(gè)部門(mén)。項(xiàng)目多，單筆項(xiàng)目資金規(guī)模小，縣級(jí)財(cái)政無(wú)法統(tǒng)籌，縣級(jí)層面的涉農(nóng)資金沒(méi)有整合，“撒胡椒面”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。再加上監(jiān)管不力，一些專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中存在移花接木、轉(zhuǎn)移挪用等現(xiàn)象。

　　此外，由于省直管縣體制僅僅限于財(cái)政體制方面，與轄區(qū)內(nèi)的行政、人事管理體制沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，造成市、縣財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配現(xiàn)象突出，由此引發(fā)了市、縣矛盾。由于行政審批權(quán)力過(guò)于集中在市級(jí)，造成市對(duì)縣“統(tǒng)得多、管得死”。其中最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在，市對(duì)縣將開(kāi)展的檢查評(píng)比活動(dòng)與干部調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，一方面造成縣級(jí)缺乏謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，另一方面在市、縣層面上出現(xiàn)了“該管的事情管不了、不該管的事情卻管得過(guò)多、過(guò)細(xì)”等現(xiàn)象。這樣一來(lái)，一些部門(mén)就不惜動(dòng)用人力、物力和財(cái)力，搞“樣板工程”，以此來(lái)應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查評(píng)比，浪費(fèi)了大量財(cái)政資金。

　　因此，不論是實(shí)行省管縣體制，還是實(shí)行市管縣、省市共管縣體制，都應(yīng)依法規(guī)范事權(quán)，尤其是要做到依法簡(jiǎn)政放權(quán)，讓縣里的事情縣級(jí)做主，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更具活力。