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借新預(yù)算法實施推動政府事權(quán)法治化

  • 發(fā)布時間：2015-01-08 08:25:37  來源：中國財經(jīng)報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　2015年將全面實施新預(yù)算法。以預(yù)算法為核心，增強財稅體制改革的頂層設(shè)計，首要就是要推動政府事權(quán)范圍的法治化、規(guī)范化。只有明確政府的事權(quán)范圍，才能正確處理政府和市場、社會之間的關(guān)系，使之具體化、可操作，并融入到預(yù)算法中，精確界定政府必需的財政資金規(guī)模，立法機關(guān)將權(quán)限授權(quán)給政府，并實施相應(yīng)的預(yù)算資金總量控制。

　　科學(xué)、合理地劃分各級政府的職能和職責(zé)，是分級預(yù)算體制的基礎(chǔ)和前提。貫徹、實施預(yù)算法和各級政府轉(zhuǎn)變職能、“各歸其位”之間具有相互影響、相互促進的作用。地方政府職能應(yīng)轉(zhuǎn)向更好地加強市場監(jiān)管以及提供各類公共服務(wù)上。與此同時，資源配置職能將主要由全國統(tǒng)一的市場體系來填補。這意味著，地方政府必須緊緊圍繞地方政府職能定位這個中心點來貫徹、實施新預(yù)算法。

　　中央和地方之間財政關(guān)系的規(guī)范應(yīng)以立法形式明確，包括中央政府和地方政府的職能范圍、承擔(dān)職責(zé)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制定各級政府的事權(quán)（職能、職責(zé)、權(quán)限）清單，形成中央和地方政府之間法治化、規(guī)范化、長期穩(wěn)定的事權(quán)關(guān)系。

　　這種關(guān)系既能避免中央政府單方面收權(quán)、放權(quán)，又能有效發(fā)揮地方政府的積極性，解決地方政府對中央政策執(zhí)行不到位的問題。同時，要強化立法機關(guān)對各級政府履行事權(quán)情況的監(jiān)督、考核，強化中央政府對地方政府履行事權(quán)情況的監(jiān)督，完善現(xiàn)有對各地區(qū)政績考核機制，力求相對公平。

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