新華網(wǎng)武漢5月17日電（記者沈翀、李偉）全國(guó)集中連片特困地區(qū)之一的秦巴山區(qū)山高路遠(yuǎn)，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。記者近期在這一區(qū)域的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣湖北省竹溪縣采訪時(shí)獲悉，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，撬動(dòng)銀行資本下鄉(xiāng)投入扶貧，放大扶貧資金效益，著力解決貧困農(nóng)戶發(fā)展缺投入問(wèn)題，加快了整體脫貧的步伐。

　　銀行發(fā)放扶貧貸款 農(nóng)戶脫貧有底氣

　　“銀行給貸了9萬(wàn)元扶貧款，我才開起了這個(gè)小店，開業(yè)以來(lái)，每天百把塊錢進(jìn)賬?！焙笔∈呤兄裣h水坪鄉(xiāng)沙壩村貧困戶李吉成，整理著柜臺(tái)前的商品笑著對(duì)記者說(shuō)。

　　今年54歲的李吉成將小店開在鄉(xiāng)村主干道旁邊，緊挨自家房屋。此前，他與妻子在家務(wù)農(nóng)，偶爾外出打臨工，去年用積攢多年的錢為兒子蓋了新房，欠下了債，因?yàn)槟挲g高外出打工無(wú)門，一家經(jīng)常為缺錢犯難。

　　村支部書記顏少根看在眼里，急在心里。他找到當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行包村信貸員謝曉軍一起為李吉成脫貧出謀劃策：沙壩村沒(méi)有便民商店，村民想買些日用品得跑到幾公里外，何不幫李吉成開家小店？

　　原來(lái)，郵儲(chǔ)銀行開發(fā)了“扶貧貸”金融產(chǎn)品，可以為貧困戶提供最高10萬(wàn)元的無(wú)抵押貸款。今年4月，李吉成提出貸款申請(qǐng)3天后，他便順利拿到了9萬(wàn)元扶貧貸款，辦起了小商店，對(duì)奔小康有了勁頭。

　　“過(guò)去，窮人哪能貸到款？銀行也不愿意到我們這大山里來(lái)?。　鳖伾俑嬖V記者。

　　據(jù)郵儲(chǔ)銀行竹溪支行行長(zhǎng)王春華介紹，該行面向貧困戶創(chuàng)新推出郵儲(chǔ)“扶貧類”貸款。截至目前，該行投放“扶貧類”貸款2713萬(wàn)元，已受理待投放貸款3300萬(wàn)元。

　　 扶貧款“杯水車薪”，何不“引金濟(jì)困，四兩撥千斤”？

　　農(nóng)村抵押物缺乏、信用構(gòu)建缺失以及對(duì)于信貸產(chǎn)品認(rèn)知不足，這是農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不愿貸、農(nóng)戶不敢貸的主要原因。

　　逐利的銀行多“嫌貧愛(ài)富”，為何冒險(xiǎn)攜帶資金“走村入戶”，還做起了“雪中送炭”的事情？十堰市郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)李曉果說(shuō)，“政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，給了我們下鄉(xiāng)的勇氣”。

　　據(jù)十堰市扶貧辦副主任陳宣介紹，十堰市下轄縣市區(qū)皆為貧困縣，每個(gè)縣每年2000萬(wàn)元的扶貧資金，形如“杯水車薪”

　　讓郵儲(chǔ)銀行吃上“定心丸”是當(dāng)?shù)卣豌y行建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，以不低于1：5的倍數(shù)實(shí)行專戶管理，采用基金與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，從而解決銀行“不敢貸”的問(wèn)題。

　　竹溪縣副縣長(zhǎng)曾憲華告訴記者，縣政府首期注入1000萬(wàn)元專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金，在銀行開設(shè)專戶由縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心進(jìn)行管理，該專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金對(duì)發(fā)放的每一筆貸款承擔(dān)50％的代償責(zé)任。

　　銀行對(duì)于貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防控如何做好入口把關(guān)、評(píng)級(jí)授信？原來(lái)，扶貧辦等多部門通過(guò)會(huì)審，分層次管控。銀行利用基層黨組織合作，掌握當(dāng)?shù)刈顬榫珳?zhǔn)的信貸需求信息，實(shí)行“扶貧類”貸款整鎮(zhèn)整村推進(jìn)制，精準(zhǔn)扶貧。

　　同時(shí)，為了減輕貧困戶貸款壓力，扶貧部門給予多項(xiàng)貼息政策，加上銀行主動(dòng)降息，解決了農(nóng)民“貸款貴”“貸不起”問(wèn)題。貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過(guò)10萬(wàn)元，可享受扶貧貼息3年優(yōu)惠。

　　“如果合作社中貧困戶比例達(dá)50％以上，政府將對(duì)貸款進(jìn)行全額貼息，不足50％的，也會(huì)按比例進(jìn)行貼息?！笔呤兄裣h扶貧辦主任曾忠祥說(shuō)，縣里統(tǒng)籌扶貧資金和整合相關(guān)貼息資金作為扶貧貼息資金，對(duì)扶貧貸款進(jìn)行貼息。

　　 “金融＋扶貧”，真正實(shí)現(xiàn)“輸血”變“造血”

　　十堰竹溪縣龍壩鎮(zhèn)紅廟村，是典型的貧困村，當(dāng)?shù)靥烊粌?yōu)越的環(huán)境卻適合中藥材生長(zhǎng)。然而，缺資金一直是卡在農(nóng)民壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

　　成立于2012年的神隆中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?0余戶。合作社負(fù)責(zé)人韓洪波給記者算賬，藥材每畝收益基本可達(dá)3000元至4000元，如果擴(kuò)大生產(chǎn)，沒(méi)幾年，老百姓便可實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　郵儲(chǔ)銀行通過(guò)縣扶貧辦了解到情況之后，將50萬(wàn)元“助農(nóng)貸”資金送上門。信貸員陳志偉介紹，開春以來(lái)郵儲(chǔ)銀行共向紅廟村42戶農(nóng)戶發(fā)放“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”等貸款338萬(wàn)元。農(nóng)戶購(gòu)苗、播種、肥料等資金之難迎刃而解。

　　“‘金融＋扶貧’是‘造血’的關(guān)鍵?！敝裣h委書記余世明告訴記者，國(guó)家提出2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，屆時(shí)全縣所有在檔貧困戶要脫貧。只有讓扶貧資金通過(guò)信貸杠桿，在銀行助力下，才能變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。

　　竹溪縣已有4家銀行先后創(chuàng)新推出9個(gè)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)貧困戶的授信規(guī)模，執(zhí)行優(yōu)惠利率，降低信貸門檻。記者從十堰市扶貧辦了解到，今年起，全市下轄每個(gè)縣預(yù)留1000萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)資金用于貼息和風(fēng)險(xiǎn)金，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)扶貧貸款授信10億元。

　　在竹溪縣中峰鎮(zhèn)廟耳溝村，1000多畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，集苗木花卉種植，雞、羊、豬養(yǎng)殖以及農(nóng)家樂(lè)于一體?！暗嚼狭诉€能賺這么多錢，真是沒(méi)想到！”年近70歲的貧困戶敖友權(quán)夫婦倆在合作社種植管理苗木獲得5萬(wàn)余元年收入，不無(wú)感慨。