剛剛公布的國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍與社會(huì)各方預(yù)期有所不同。其中，深圳擁有前海和蛇口兩個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)的城市，引外界廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)《總體方案》，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍116.2平方公里，其中深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由南沙片區(qū)、前海蛇口片區(qū)、橫琴片區(qū)組成。而這三大片區(qū)將各有側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展。

　　作為深圳特區(qū)中的特區(qū)，前海疊加自貿(mào)區(qū)功能，將實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。有市場(chǎng)分析人士稱，作為改革開放的先鋒城市，深圳以前海蛇口片區(qū)為龍頭，再次擁抱深化改革、促進(jìn)創(chuàng)新的新時(shí)代。前海蛇口相互借勢(shì)“1+1＞2”優(yōu)勢(shì)疊加，將為深圳大發(fā)展迎新機(jī)遇。發(fā)展中的前海更有“錢景”，被外界普遍看好。

　　備受關(guān)注的深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。

　　蛇口以“黑馬”姿態(tài)被納入自貿(mào)區(qū)范圍，這也使得深圳成為廣東省內(nèi)同時(shí)擁有兩個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)的城市，前海和蛇口片區(qū)如何做到抱團(tuán)發(fā)展一直是坊間關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，這匹闖入的黑馬，與相鄰的前海合作區(qū)共同納入自貿(mào)區(qū)，有望形成疊加優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮深圳毗鄰港澳、創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，在自貿(mào)區(qū)規(guī)劃中共同上演重頭戲。

　　在21日廣東自貿(mào)區(qū)掛牌成立的當(dāng)天，深圳市市長(zhǎng)許勤表示，在原來(lái)金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立把前海、蛇口形成聯(lián)動(dòng)，形成了三個(gè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)推動(dòng)金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　許勤說(shuō)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是新時(shí)期的對(duì)外開放重大舉措，也是粵港澳合作的戰(zhàn)略平臺(tái)，又是廣東推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的核心樞紐。前海和蛇口片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分，金融業(yè)是其發(fā)展重點(diǎn)?！氨热缜昂＃ツ昴瓿踝?cè)企業(yè)只有3500家，但現(xiàn)在新注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家，進(jìn)入的資本總數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)億元，其中金融企業(yè)將近1.5萬(wàn)家。”

　　深圳前海管理局局長(zhǎng)張備曾表示，前海現(xiàn)有的優(yōu)惠政策和將來(lái)的粵港澳自貿(mào)區(qū)政策是疊加而不是替代的關(guān)系。前海只有近15平方公里的面積里，包括3平方公里左右的前海灣保稅港區(qū)，將來(lái)的疊加政策對(duì)保稅港區(qū)將有更大的幫助。他表示，前海在設(shè)計(jì)之初更多的是做現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和金融創(chuàng)新窗口，目前前海入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)六成都是金融企業(yè)，這是前海鮮明的特質(zhì)。但同時(shí)要看到，金融是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)為貿(mào)易服務(wù)的。將來(lái)在結(jié)算、在做大整個(gè)貿(mào)易量上面，我們也需要自貿(mào)區(qū)政策的支撐。因此，未來(lái)自貿(mào)區(qū)的政策一定是疊加而不是替代。

　　張備強(qiáng)調(diào)說(shuō)，前海和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展也各有側(cè)重。但是，前海先行先試政策和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策在精神實(shí)質(zhì)上是完全一樣的，就是擴(kuò)大開放。前海是在國(guó)內(nèi)最早提出要實(shí)施比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策而不是優(yōu)惠政策?！跋刃邢仍嚨闹赶蚓褪侵贫然瘎?chuàng)新，就是可復(fù)制可推廣。因此，前海的22條優(yōu)惠政策的每個(gè)方面都有這個(gè)指向，就是可復(fù)制可推廣?！彼e例說(shuō)，前海是金融業(yè)對(duì)外開放的實(shí)驗(yàn)窗口，就是為了擴(kuò)大金融的對(duì)外開放，進(jìn)而擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。這一點(diǎn)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)投資貿(mào)易領(lǐng)域的金融配套的精神實(shí)質(zhì)也是一樣的。二者一起構(gòu)成了國(guó)家新一輪的改革開放政策的兩個(gè)優(yōu)化匯聚，并和未來(lái)的政策無(wú)縫銜接，也為未來(lái)的政策創(chuàng)新創(chuàng)造了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如今公布的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中，深圳作為省內(nèi)唯一同時(shí)擁有兩個(gè)自貿(mào)區(qū)片區(qū)的城市，前海和蛇口片區(qū)兩者目標(biāo)一致，但分工也不同，蛇口的國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易可助力前海，而前海可為蛇口提供足夠的金融支持。新老兩個(gè)改革試驗(yàn)地將相互借勢(shì)，形成“1+1＞2”的效應(yīng)。